最近，一些細心的企業老總會發現，工行新疆分行審查貸款有一項“鐵紀律”----凡是貸款企業，必須出具合格的“環境保護評價報告”，否則將實行嚴格的“環保一票否決制”。也就是凡不符合國家和自治區環保標準和要求的企業，一律一票否決，不予貸款。這是新疆分行全面推進“綠色信貸”建設以來，帶給新疆人民的又一大驚喜，體現着該行堅決守護“綠色家園”的責任意識，也預示着該行經營戰略轉型的可喜變化。

　　一、環保一票否決制

　　自從去年工總行全面推進“綠色信貸”建設以來，工行新疆分行就成爲這項活動的積極實踐者，率先在全疆推進“綠色信貸”建設。不僅制定出了系統的“綠色信貸”政策，還確定了嚴格的環保準入標準，實行“環保一票否決制”。

　　 隨着“綠色信貸”建設在全行的全面展開，新疆分行對全行提出了明確要求：牢固樹立“綠色信貸”理念，建立健全環保依法合規工作責任制和問責制，把環保合規和“綠色信貸”建設作爲一把手直接負責的重點工程，將環保依法合規指標納入績效考覈，確保環保“一票否決制”成爲貸款營銷、調查、審查和貸後檢查等環節都必須嚴格執行的一項鐵的紀律。

　　居安思危。早在“綠色信貸”這一概念提出之前，工行新疆分行就將環保風險作爲一個重要的參考範疇，採取“有所爲，有所不爲”策略，加快信貸結構調整，積極防範因環保問題形成的信貸風險。隨着“綠色信貸”建設的全面推進，該行加快轉變信貸觀念，高度重視國家宏觀調控政策和環保標準提高帶來的系統性信貸風險，尤其是國家重點關注的鋼鐵、鐵合金、銅冶煉、電解鋁、鉛鋅、水泥、平板玻璃、電石、焦炭、火力發電、化工、造紙、紡織等高耗能、高污染行業的信貸風險，積極實施現有融資客戶的結構調整和風險貸款的清收轉化工作，調整和優化信貸結構。

　　與此同時，新疆分行還對符合國家產業政策和環保政策、具有較高環保價值的企業和項目加大信貸和其他金融服務的支持，不斷改善和創新節能環保領域的信貸服務，積極支持節能環保的重大工程和環境治理項目建設。2007年以來，該行在加大對節能環保工程、污染治理、節能環保技術推廣、循環經濟試點和資源綜合利用等領域的信貸支持力度的同時，還積極探索和創新金融產品和信貸管理模式，加大信貸產品和衍生產品的創新力度，爲新疆自治區的節能環保事業提供更多的金融支持，不斷提高服務效率，積極致力打造區域“綠色信貸”的模範銀行。

    二、嚴格的“綠色信貸”准入

　　隨着“綠色信貸”建設的深入進行，新疆分行突出強調環保的依法合規，確定了嚴格的准入標準，實行“環保一票否決制”。分行以國家產業政策和環保政策爲基礎，建立環保政策的“一票否決制”，將企業的環保信息作爲授信審查的基本內容之一，對違反國家產業政策、環保政策，可能對環境造成重大不利影響的項目一律予以否決。根據國家相關政策的調整和行業情況變化，以及工總行信貸政策，指導全行信貸投放，積極支持節能環保領域貸款需求，嚴格控制高能耗、高污染行業貸款增長速度。在執行過程中，從嚴控制包括鋼鐵、鐵合金、水泥、電解鋁、銅冶煉、電石、焦炭等高耗能高污染行業的融資總量，主動退出潛在風險較大的企業。對存在違反環保法行爲和被環保部門處罰的企業，該行一律按關注類及以下貸款標準管理；對違反國家有關環保規定超標排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證排污、未完成限期治理任務的企業，暫停一切形式的新增融資；對能耗、污染雖然達標但環保設施運行不穩定或節能減排目標責任不明確、管理措施不到位的貸款企業和項目，不增加新的融資。

　　由於實行嚴格的“綠色信貸”准入機制，在全行法人貸款企業環保情況專項檢查中，轄內有融資餘額的企業新建、在建項目均能按照國家環保總局要求取得環評批件，沒有一例違反國家行業政策、產業政策的情況。

    三、長效的動態監測

　　嚴格信貸准入使新疆分行從源頭上防範了環保風險。但由於企業的環保狀況始終處於動態變化之中，這對銀行的信貸管理水平也提出了更高的要求。爲全面落實和推進“綠色信貸”建設，新疆分行建立了一系列長效機制以保障這一信貸政策的順利實施。

　　持續跟蹤監測機制，是新疆分行對環保風險管理進行日常貸後管理的有效機制。近年來，該行將環保風險管理納入日常貸後管理，並逐步理順預警管理流程，密切關注企業環保依法合規情況，明確了從環保信息收集、分析、覈實、預警，以及跟蹤監督預警企業的環保治理進度、整頓驗收情況等各個環節，進行全過程評價和風險監控。同時，加大對新疆企業環保信息的跟蹤監測力度，高度關注城市重要水源地附近以及高耗能高污染行業內的企業環保達標情況，及時發現企業在環保方面存在的問題，將企業環保信息及時錄入信貸管理系統，防範環境違法突發事件帶來的信貸風險。2007年，該行按照“綠色信貸”建設的工作要求，嚴格對照國家環保標準，對全行有融資餘額的所有公司客戶進行環保依法合規檢查。對在排查過程中發現存在問題的項目和企業，及時規避和化解信貸風險。

　　爲加強“綠色信貸”建設，該行還進一步加強與環保部門的協調配合，逐步建立起環保信息日常溝通機制，達成了信貸和環保協調配合、相互促進的共識。該行信貸部門及客戶經理等相關人員加大與環保部門的走訪力度，及時瞭解企業環保信息，密切關注轄內企業節能減排目標完成情況和環保合規情況；對節能減排顯著的企業和項目，作爲重點營銷和積極支持對象；對其公佈和認定的耗能、污染問題突出且整改不力的企業，除了與改善節能減排有關的融資外，不予增加新的融資，並逐步壓縮和退出原有融資，配合環保部門制止、糾正、制裁企業的環保違法行爲，在促進經濟與生態環境協調發展的同時，有效防範信貸風險。如：新疆某集團控股公司因三年前年收購某項目時嚴重違反原則，沒有按環境保護管理的要求建設配套的環境保護設施而被處罰，被自治區環保局列入“掛牌督辦”企業名單，實施重點監控。得知這一信息後，工行新疆分行立即將其列入退出類客戶，密切關注企業生產經營狀況，加大清收處置力度，及時追償貸款。經過多方努力，於今年1月將其剩餘的4000多萬元貸款全部處置完畢。

    四、高效的“綠色產品”服務

　　在推行環保一票否決的同時，工行新疆分行不斷改善和創新節能環保領域的金融服務，加大信貸“綠色產品”的供給，從而不斷優化信貸結構。

　　對綠色環保、清潔能源、納入循環經濟、降低污染的優質項目，以及嚴格執行環保審批程序、落實先進工藝、能夠節能降耗的加工項目，新疆分行則優先審查審批發放貸款，提高審查審批工作時效；並積極探索和創新金融產品和信貸管理模式，加大信貸產品和衍生產品的創新力度，爲企業提供投資理財、財務顧問、結構化融資、融資租賃等金融服務，爲節能環保提供更多金融支持。2007年，該行根據國家產業政策和工總行行業信貸政策指導意見，認真篩選自治區重點建設項目，積極支持節能環保領域信貸優質市場。圍繞新疆水利、公路等重點基礎設施建設項目，該行加大投放力度，積極支持自治區公路改造、水利及水利樞紐等項目的建設；並鎖定能源、礦產資源開發項目，積極支持國投新疆羅鉀公司新建120萬噸鉀肥項目，積極跟進自治區重點支持的富蘊金山礦冶以及某大型電站、某大型水電站等項目的金融支持。