由中國經濟信息社、中國城鎮供熱協會聯合撰寫的《清潔供暖路徑分析報告》(以下簡稱《報告》)1月8日發佈。《報告》認爲,在推進清潔供暖改造中,擴大集中供熱規模,推進煤改電、煤改氣、潔淨型煤的使用,利用地熱資源等多種供暖方式是北方地區清潔供暖的主要選擇。隨着近幾年多地探索和實踐,未來對清潔供暖的認識將從盲目、被動向理性、科學、主動轉變。
一直以來,對於如何認識和正確把握“清潔供暖”,不少地方的理解曾一度較爲模糊,思路上有諸多分歧,部分地方將其等同於煤改氣、煤改電,整體推進效果較差。《報告》表示,隨着最近兩年國家政策層面引導不斷深入、細化,在清潔供暖工作實踐經驗不斷累積的基礎上,各級政府和行業人士逐步達成共識:清潔供暖必須從我國當前的基本國情出發,堅持“因地制宜、一城一策”,各地應立足本地資源稟賦、經濟實力、基礎設施等條件及環境容量要求,結合地區特點和經濟能力,做到“資源能適用、方式有擇選、設備能支撐、政府講誠信、政策能兌現、市場能運營、財政有保證、居民可承受”。
《報告》進一步指出,清潔供暖工作絕不能簡單的“一刀切”去煤化,而是對煤炭、天然氣、電、可再生能源等能源形式合理配置、多源互補、統一規劃,對整個供暖系統進行全面的節能減排、裝備升級、能效提升,爲清潔供暖創造良好的社會環境和商業環境,確保清潔供暖的可持續發展,實現節能減排的目標。
《報告》通過對各種技術路徑及應用場景的梳理,認爲經過超低排放改造的燃煤熱電聯產機組和大型燃煤鍋爐,仍將在相當長一段時間擔當集中供熱主力;在富煤貧油少氣的資源稟賦下,宜統籌整合化工、鋼鐵等餘熱資源,優先利用好工業餘熱,挖掘供熱潛力;改造宜結合地方資源實際,推廣能效高、投資及運行經濟性好、能夠不依賴政府補貼的清潔供熱技術;高效、低氮的燃氣熱泵的應用,將有利於節省天然氣消費,提高天然氣使用效率。
“2018年,清潔取暖在城市和農村地區均取得不少亮點。”中國城鎮供熱協會副理事長、北京市熱力集團有限責任公司副總經理劉榮在發佈會上說。“城市方面,利用工業餘熱供暖初見成效,農村方面,散煤治理不再‘一刀切’。”
專家認爲,清潔供暖是大勢所趨,經過近年來的改造,目前我國已經形成以集中供暖爲主,多種供暖方式爲補充的格局。“未來,清潔供暖應當逐漸走出補貼依賴,向着企業能盈利、居民可承受、易用易維護的方向尋求可持續發展。”中國經濟信息社經濟分析師張衝在發佈報告時說。
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