向社會力量購買公共服務，意即公共服務市場化，在歐美等發達國家已推行數十年。在我國，儘管這一體現服務型政府基本職能的理念在多年前已被提及，但真正推行始於上世紀90年代。包括上市公司在內也成爲可提供公共服務的社會力量的重要組成。其間形成的經驗中最被稱道的便是政府公用事業這一“舊瓶”裝進社會力量的“新酒”後，所表現出的巨大活力。

　　中國證券報8月份來到北京市門頭溝再生水廠，這曾是北京市吸引社會力量參與市政建設的“試水”項目，碧水源公司2011年底以5600萬元從政府手中託管運營，可以算作社會力量“新酒”活力四射的一個縮影。此類原本需要政府持續投入的城市污水或垃圾處理項目，由碧水源等專業化託管後，可以密切結合市場需求提升運營效率，不但向企業和政府提供環保服務，甚至還能變廢爲寶實現創收。

　　在現場看到，從各處管道輸送而來的生活污水在彙集池透過絲網狀的處理設施後，就變成透亮的汩汩清流。何願平表示，這些經處理後的污水已經達到污水排放國家一級A標準，可以滿足工業生產循環回用，市政園林澆灌及洗車用水。

　　“門頭溝項目設計再生水規模爲4萬噸/日，如果按一噸水洗8輛車計算，這個廠每天產出的再生水可以洗32萬輛車，這對於水資源危機日益突出的北方城市來說意味非凡。”何願平表示，除實現社會效益外，門頭溝再生水廠自運營以來爲公司貢獻的營收達1400萬元，這是經濟效益。

　　這與此前調研瞭解到的衆多污水處理項目差別很大。長期以來，由於國內供水及污水垃圾處理等市政工程屬於政府主導行業，至今國內仍有一半以上設縣以上城鎮未建污水及垃圾處理設施，已建成的污水處理廠只有1/3處於正常運營狀態，剩下的要麼成爲常年“曬太陽”的形象工程，要麼由於工藝落後導致出水水質不達標而無運營業績。一些地方政府重視力度不夠，甚至出現將污水處理財政資金常年挪作他用的現象。

　　“像門頭溝這個項目，我們從政府手裏託管運營，非但不用政府繼續補貼，而且還返給政府5600萬元。這麼做的最大理由就是出自對於企業運營活力的自信”，何願平說，就碧水源來講，這種活力一方面表現爲公司擁有優於傳統工藝的生物處理膜技術，保證出水水質優於國標，另一方面，公司運營項目在增收及管理水平上也下足功力。

　　隨着積極政策信號的釋放，正在催生更多“具備條件、信譽良好”的企業的活力。例如在市政環保領域，另一龍頭企業桑德環境相關負責人就告訴中國證券報，公司近期也從政府手中託管運營北京的3個污水處理項目，負責這些項目未來20年的運營服務。