中國證券報瞭解到，在國務院政策積極信號的釋放下，一些地方已經開始行動，例如北京到2015年擬吸引社會資本1300億元參與126個市政基礎項目建設運營。江西、江蘇等省也在加緊制定相應實施方案。

　　分析指出，國務院部署的“向社會力量購買公共服務”的重點實施領域爲市政管網、污水垃圾處理、生態建設及軌道交通等行業領域。隨着各地具體政策措施的落地，以及相關項目的啓動推進，這些行業領域的一些瓶頸問題有望逐漸打通，進而讓參與其中的諸多公司分得政策紅包。

　　環保業有望迎發展快軌

　　中國通用諮詢投資有限公司董事薛濤表示，市政領域的污水和固廢目前已成功引入社會資本，也形成了基本的商業模式。他認爲，這些領域的市場化經驗將隨着此次政府再提“向社會力量購買公共服務”的戰略而有望延伸至環保企業新興細分領域，而污泥處理和再生水處理領域有望成爲新的投資熱點。

　　據瞭解，在北京制定的實施方案中，提出的吸引社會資本參與的126個項目中就包括新城、鄉鎮新增的69個再生水廠項目。

　　而在環保行業近期熱門的環境修復領域，如河道治理、土壤修復等方面，薛濤認爲，購買公共服務推行難度還比較大。他表示，這主要是由於環境修復效果難以計量和監測，因此很難形成較好的商業模式。此外，由於治理難度大，成本昂貴，若在這些領域引入社會資本，則引入低成本技術應是關鍵所在。

　　軌道交通投資或加速釋放

　　今年以來，城市軌道交通建設開始掀起新一波高潮，全國10多個城市相繼公佈各自的城市軌道交通建設計劃。有專家估算到2020年全國城市軌道交通建設總投資可達4萬億元。

　　在地方財力不支的情況下如何完成如此大規模投資？對此疑問，財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，地方政府拿不出那麼多錢來，主要是吸引民間資金來做。因此，城市軌道交通建設也成爲此番各地吸引社會資本參與的市政基礎設施的重點領域之一。在北京的實施方案中，126個向社會資本開放的項目就有北京地鐵7號線等9個。

　　有券商分析師表示，城市軌道交通作爲城市公共服務領域，既能博得民衆滿意，又具有可觀的經濟效益，未來一方面將在政府的青睞之下不斷獲得政策助力，另一方面引入民間資本也可保持此領域的建設投資的可持續性。

　　由於國內外衆多城市軌道交通項目均處於虧損狀態，因此對於追逐利潤的社會資本來說，投身地鐵建設的最大關切點可能是項目的投資回報收益率。

　　在此方面，以北京爲例，其實施方案中提出政府將通過結合行業特性，依法依規配置企業一定土地開發權，以及符合監管要求的廣告、商鋪、冠名等經營權等。

　　上述分析師對此表示，通過給參與其中的企業配置一些土地開發權等優惠舉措，在城市軌道交通方面將更有吸引力。“因爲香港地鐵之所以成爲全球少數維持長期盈利的典範之一，最大的一個原因就在於地鐵公司取得了地鐵沿線的土地及其他商業領域的開發權，增厚了企業的收益。”