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粵港澳自貿區推進思路初露端倪

 

  伴隨上海自貿區建設升溫,珠三角地區有關籌劃自貿區方案的消息也成爲市場關注焦點。香港方面多次明確表態,希望能夠加速與內地合作,爭取共建區域性的粵港澳自貿區。

  實際上,廣東省各級地方政府未明確提出圍繞“海沙琴”三大戰略平臺建設自貿區的方案,但據消息人士表示,相關部門已就粵港澳自貿區建設的問題進行前期調研。業內人士表示,廣東聯合香港的確有申請建立自貿區的優勢,但具體方案恐怕要等到上海自貿區總結出相關經驗後才能確定。

  香港渴望融入珠三角

  區域性自貿區建設正在成爲粵港澳合作平臺新的重要議題。10月7日,香港與內地經貿合作諮詢委員會正式成立,就加強香港與內地在經濟貿易及相關範疇所需要的政策提供專業建議。諮委會主席蘇澤光表示,委員會將就支持業界進一步拓展內地市場,並全面落實貿易自由化與投資便利化進行深入探討,其中包括前海、南沙、橫琴等地與香港共同發展的機制和模式等自貿區平臺建設內容。

  針對珠三角區域建設自貿區的方案已經被廣東省、香港特區政府高層證實處於籌劃階段。廣東省省長朱小丹9月16日在粵港聯席合作會議第十六次會議結束後表示,未來粵港合作的重點之一就是雙方將進一步推進南沙、前海、橫琴這三大粵港澳合作平臺的建設,考慮設立融三大平臺爲一體的區域性的粵港澳自由貿易區。香港特區行政長官樑振英也表示,香港與內地的經貿合作中,粵港合作範圍最廣、優勢最明顯,對於粵港澳自貿區的建設,香港將積極參與、共同謀劃,爭取實現互惠互利。

  據介紹,規劃中的粵港澳自貿區將充分發揮港澳在國際經濟中的突出地位和優勢,實施各項自貿區政策,推動更多高端資源向自貿區集中,讓香港高端服務業發展獲得新空間和新平臺,以此帶動珠三角乃至華南地區經濟結構的戰略性調整和經濟質量的戰略性提升。朱小丹強調,仍在籌劃的粵港澳自貿區是一個區域性的自貿區,與上海自由貿易區的國際性定位不同。

  對於上海自貿區的啓動及對香港的影響,不少港媒、香港業內專家建議,需要加速與珠三角的合作步伐,提升自身的區域優勢與競爭實力。據接近深圳前海管理局的相關人士表示,近期深港官員就前海金融政策和香港戰略部署展開多次研討,雙方在金融領域的合作明顯提速,前海平臺有望吸引更多來自香港區域的國際金融機構入駐。據統計,目前已有137家港資企業入駐前海,註冊資本達185億元。

  廣東有望緊跟上海步伐

  儘管具體的申報方案並未被官方明確披露,但坊間已經盛傳廣東三大戰略平臺“一園三區”的初步方案,包括共同籌建粵港澳自貿區的範疇劃定、定位及功能等相關內容。有媒體報道援引消息人士指出,廣東版的自貿區初步方案除了包括“海沙琴”三大平臺之外,廣州白雲空港也被納入其中。上述土地面積已經遠超上海自貿區的28.78平方公里。根據初步方案,廣東版自貿區仍鎖定粵港澳合作,其中前海主要涉及金融業合作領域,橫琴則主要在服務貿易領域,南沙在貨物貿易領域發揮優勢,而白雲空港則作爲重要的航空樞紐。

  在業內人士看來,廣東有能力接棒上海,成爲下一個自由貿易區試驗區域。據中山大學港澳珠三角研究中心教授林江分析,廣東在探索珠三角綜合改革領域方面力度較大,同時藉助與港澳合作的傳統優勢,建設珠三角區域的自由貿易區有一定優勢。粵港澳自由貿易區建設關鍵要實行差異化分工,形成三大平臺各具特色的自由貿易區域。

  深圳綜合開發研究院常務副院長郭萬達指出,從地理優勢來看,廣東毗鄰香港全球最大自由貿易港,若形成自貿區也將定位面向港澳,有利於推動金融領域的進一步開放。

  儘管有關粵港澳自貿區籌建的消息頻出,但也有分析人士指出,三大平臺以及粵港澳三方共同籌劃一個區域性的自由貿易區建設仍有較大難度。一方面,廣東、香港、澳門涉及三地,不少地方規則和政策需要協調,也存在較多法律細節上的突破;另一方面,包括廣東三大戰略平臺在內,各類政策和利益的協調難度也非常大,同時廣東還需要處理好與港澳之間的關係,自貿區籌劃的進度可能會受拖累。更普遍的說法是,自貿區試驗並不會馬上遍地開花,珠三角區域自貿區方案能否獲批仍需視上海自貿區運行成效而定。

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  注:本信息僅代表專家個人觀點僅供參考,據此投資風險自負。

(摘自中證網 2013-10-10)
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