近年來,深交所根據中國證監會關於交易所債券市場健康發展決策部署,始終以服務實體經濟爲本源,以不發生系統性風險爲底線,以深化改革發展爲動力,積極支持對接國家發展戰略,優化產品結構,完善監管制度,提升服務水平,不斷拓展債券市場服務實體經濟深度和廣度。深交所有關負責人表示,2018年,深交所將持續推動債市高質量健康發展。
2017年,深交所實現地方政府債、國開債招標發行突破,推出創新創業可轉債、熊貓債、住房租賃及政府和社會資本合作(PPP)資產證券化等創新品種。截至年末,深市掛牌債券(含資產證券化產品)4031只,託管總面值近1.7萬億元,較年初增長27%,全年增加直接融資規模7556億元,債券交易量(含回購)18.39萬億元,同比增長30%,市場規模與質量不斷提升。
築牢風險防控底線
維護債市穩定運行首要任務是打好防範風險攻堅戰。2017年,深交所積極強化一線監管,通過分類監管審覈、調整規模結構、加強動態監測、着力風險排查、凝聚監管合力等多種措施,守住不發生系統性風險底線。
發行准入從嚴把關。嚴格執行“申報即納入監管”要求,持續貫徹落實國家產業政策,對房地產、產能過剩行業重點關注,對類平臺企業堅決“堵後門”,扶優限劣,調節發行主體結構。2017年深市房地產、過剩產能和類平臺企業債券發行規模均大幅下降,債項評級AAA高信用等級債券發行規模佔比較2016年末增長一倍。
存續監管“一體四翼”。全面構建以債券風險分類監管爲一體,以風險排查、市場監測、監管協作和市場化法治化處置爲四翼的監管防控體系。發佈公司債券存續期信用風險管理指引,建立以受託管理人爲核心的債券風險分類監管體系。提前組織風險排查,持續開展風險動態測評,儘早抓住風險苗頭、摸清風險底數。逐步構建二級市場債券交易異常波動指標體系,加強投資者適當性管理,提高市場風險動態監測和實時預警能力。優化監管交流專區,加強信息共享,凝聚監管合力,提高風險化解工作主動性。堅持市場化、法治化原則處置高風險債券,督促發行人和受託管理人履行義務,依法依規從嚴監管。2017年共採取177項監管措施和紀律處分,包括通報批評21例、公開譴責3例,推動聖達威私募債券欺詐發行案件刑事終審判決落地,穩妥化解11只債券償付風險,全年未發生債券違約。
提高債市發展質量
爲優化債券產品結構,降低運行風險,深交所積極推動地方債、國開債等高信用等級債券登陸,形成利率債和信用債“雙輪驅動”新格局,不斷推進債券市場高質量發展。
地方債發行實現突破,2017年共10家地方政府發行近1500億元,覆蓋一般債、專項債、土地儲備、收費高速公路和軌道交通等多樣化品種。積極組織動員券商類承銷團成員整合業務條線、發揮經紀業務優勢,提高地方債二級市場流動性。多渠道開展地方債宣傳與投資者教育,實現近3.5萬名個人投資者認購超1.2億元,交易所市場投資者多元化優勢初步顯現。
國開債首次登陸,2017年,深交所與國開行積極協作、相互配合,國開債全年累計5次分別以利率、價格、數量等多種招標方式合計發行386.2億元,國開債發行與增發在深市實現常態化。
深交所充分發揮債券和資產證券化產品制度優勢,積極服務對接“一帶一路”、租購併舉、扶貧攻堅、創新創業、綠色發展、政府與社會資本合作等關鍵環節和重點領域。
持續擴大綠色債、熊貓債、可續期債、創新創業可轉債、“一帶一路”專項債等創新產品覆蓋面,累計發行綠色行業公司債及綠色資產證券化產品871.5億元,支持貧困地區企業融資170.6億元,發行發改委和財政部首批PPP項目資產證券化5.7億元,率先推出創新創業債發行規模19.5億元、“一帶一路”專項公司債125億元,滿足實體經濟多樣化融資需求,助力國家重點戰略實施。
積極探索資產證券化產品創新,落實國家關於租購併舉政策導向,助力住房租賃市場發展,首單住房租賃類REITs(房地產投資信託基金)“新派公寓權益型房託資產支持專項計劃”成功發行,首單長租公寓抵押貸款資產證券化“招商創融-招商蛇口長租公寓資產支持專項計劃”獲通過,助力傳統租賃行業轉型升級。
完善市場配套體系
2017年,深交所切實發揮金融服務優勢,主動提高市場服務意識,積極響應發行人、投資者和承銷商等市場參與主體業務需求,紮實推進多項市場服務措施落地。
一站式服務全面推行。深交所與中證登深圳分公司合作,推行債券發行上市一站式服務,將登記業務前置,簡化發行登記手續,明確操作要點,統一對外窗口,大幅提升發行上市業務效率。“17深投01”作爲首單試點一站式服務債券,7月12日發行完畢,7月17日上市,承銷商根據一站式指南提前準備登記上市申請材料,實現發行後T+3上市目標。
建立與市場機構信息互通互享機制。固定收益業務審覈、發行、上市及存續期操作新系統上線,進一步推進審覈透明化便捷化,開通面向市場機構待辦業務自動提醒和催辦功能,推出“深交所固收”微信公衆號,每日發佈發行上市派息兌付業務、審覈進度和監管信息。
完善回購計息的披露方式。改革質押式回購計息方式,有效解決回購節假日效應問題,平抑二級市場回購價格波動,幫助市場更加準確理解交易所市場回購利率信號。
綠色通道機制服務優質企業。打造專業服務團隊,對優質企業優質項目實行專人專審,建立溝通審覈綠色通道,加大市場培育支持力度。深化合作發展,對接資源平臺,爲多家優質發行人提供債券融資和資產證券化針對性服務。
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