我國全面推進清潔取暖以來，取得了初步成效。但目前北方地區清潔取暖比例仍僅爲34%，距離國家規劃的“到2021年北方地區清潔取暖率將達70%”的目標依然較遠。清潔取暖不能簡單依賴“煤改氣”及“煤改電”，應堅持綜合施策，着力供暖系統的全面升級。

　　這是在8月25日至27日於河北雄安新區舉辦的2018國際清潔取暖峯會暨工程應用展上，與會專家給出的判斷和建議。

　　根據十部委2017年底共同發佈的《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》，到2019年，北方地區清潔取暖率將達50%，替代散燒煤7400萬噸；到2021年，北方地區清潔取暖率將達70%，替代散燒煤1.5億噸。

　　“從實踐來看，全面推進清潔取暖以來，各地積極探索，取得初步成效。”國家能源局總經濟師郭智在會上介紹，根據各地上報的數據彙總，2017年北方地區共新增清潔取暖面積20億平方米，約完成了五年規劃目標的17%，開端良好。

　　“但是也應該看到，我國清潔取暖依然任重道遠，技術、資源、市場各個方面都需要繼續紮實推進。”中國能源研究會可再生能源專業委員會主任委員李俊峯認爲。

　　在北方冬季清潔取暖過程中，散煤治理是重中之重。正因此，“煤改氣”“煤改電”等散煤替代方式，被作爲重點推廣措施。

　　“英國、美國等發達國家在治理大氣污染過程中，無一例外地都對散煤進行了治理，用清潔能源替代散煤。”生態環境部大氣環境管理司副巡視員吳險峯說。

　　毋庸置疑，採用“煤改氣”“煤改電”雙替代，在推進我國北方地區清潔取暖，治理大氣污染方面效果顯著。但是與會專家認爲，從長遠來看，“雙替代”並不能完全解決清潔取暖問題。

　　爲此，電力規劃設計總院院長謝秋野算了一筆賬：我國北方地區城鄉建築取暖總面積約206億平方米，如果全部“煤改氣”，一年用氣量約2000億立方米，而2017年全社會用氣量才2373億立方米；如果全部“煤改電”，一年用電量約需2萬億度，而2017年城鄉居民生活用電量一共才8695億度。單從能源供應的層面看，已經困難重重，若再加上每年的財政補貼負擔、安全等問題，未來的清潔取暖工作將面臨更多挑戰。

　　“必須着力供暖系統的全面升級。”謝秋野說，應採用天然氣、電、生物質、太陽能、工業餘熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等多元清潔能源，作爲北方地區冬季供暖的熱源，並配以高效輸配管網，節能建築。

　　據謝秋野介紹，當前我國農村供暖綜合能耗在27千克標煤/平方米左右，而節能建築的供暖綜合能耗僅爲8.7千克標煤/平方米。農村取暖建築中僅20%採取了一定的保暖或節能措施。“邊供熱、邊補貼、邊散熱”的現狀，導致大量資源浪費。

　　清華大學建築節能研究中心主任江億表示，我國每年有大量的工業餘熱未能充分利用，這些資源可以作爲清潔取暖熱源的重要補充。應充分考慮工業佈局與居民供暖系統的統籌佈局。工業餘熱有效利用，將爲國家節省大量的能源和財政開支。

　　“下一步，國家能源局將進一步加強各部委之間的協作，充分調動地方政府的積極性，推進清潔取暖規劃的落實。要堅持因地制宜，充分考慮北方地區資源稟賦、供暖時長等特點，從實際出發，採用宜電則電，宜煤則煤等多種供暖方式，循序漸進地推動工作。”郭智說。