深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

　　近日，中國保監會召開2013年保監會系統紀檢監察工作會議，中國保監會黨委書記、主席項俊波出席會議並講話指出，十八屆中央紀委第二次全會對2013年黨風廉政建設和反腐敗工作作出了全面部署，習近平總書記在全會上發表的重要講話是指導保監會系統紀檢監察工作的綱領性文獻，要認真學習，提高認識，突出重點，結合保監會系統實際，切實抓好貫徹落實，紮實做好黨風廉政建設和反腐敗工作，爲我國保險業發展和保險監管事業作出新的貢獻。中國保監會黨委委員、紀委書記陳新權代表中國保監會紀委作了工作報告。

　　項俊波指出，要按照黨的十八大要求，深入推進保監會系統黨風廉政建設和反腐敗工作。2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，是實施保險業發展“十二五”規劃承上啓下的關鍵一年。要把保險業改革、發展和保險監管事業繼續推向前進，關鍵就是按照黨的十八大的要求，以改革創新精神全面加強保監會系統黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵禦風險能力。近年來，保監會系統各級紀委、監察部門圍繞保險業改革發展和保險監管工作大局，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加強廉政教育和監督，不斷完善反腐倡廉制度機制，深入開展商業賄賂等專項治理工作，有效防範了案件風險，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。黨風廉政建設和反腐敗工作，是促進中央和保監會黨委重大決策部署貫徹落實、維護中央政令暢通的重要手段，是改進保險監管機關和領導幹部作風、保護保險消費者利益的重要途徑，是提高監管幹部拒腐防變能力、促進幹部隊伍健康成長的重要保障，對加強保險監管、推動保險業科學發展具有十分重要的意義。今後一個時期，隨着保險業發展，在經濟金融、社會保障、風險管理等方面發揮的作用日益重要，保險監管機關與政府有關部門、有關行業和領域的聯繫會越來越廣泛，對監管機關在保險機構和高管的准入退出、資金運用監管等方面權力的行使會有新的期待。黨的十八大提出反對腐敗、建設廉潔政治的重大任務，要求做到幹部清正、政府清廉、政治清明。這對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了更高的要求。對照中央的要求，保監會系統仍然存在差距。各級黨委、紀委和各級領導幹部一定要深刻認識肩負的重大政治責任，不斷增強憂患意識、風險意識、責任意識，按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹中央紀委第二次全會和保險監管工作會議精神，自覺圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，着力促進依法監管、廉潔從政、科學發展，以更加堅決的態度、更加有力的舉措、更加務實的作風，努力開創保監會系統黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。

　　項俊波指出，要嚴明黨的政治紀律，自覺維護黨的團結統一。貫徹黨的十八大精神，實現建設世界保險強國的宏偉目標，尤其要嚴明黨的紀律特別是政治紀律，切實把保監會系統各級黨組織和全體黨員的思想認識統一到中央和保監會黨委對我國經濟金融發展形勢的判斷上來，把智慧和力量凝聚到貫徹落實中央和保監會黨委的決策部署上來，進一步解放思想，迎難而上，深化改革，創新監管，形成全系統上下步調一致、奮發進取、攻堅克難的強大力量，實現我們的宏偉目標。

　　一是要嚴格遵守黨的政治紀律。堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，自覺維護中央權威。要切實做到在指導思想和路線方針政策以及關係全局的重大原則問題上，在思想上政治上行動上同習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一致。要牢固樹立大局觀念和全局意識，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和重大決策部署，保證中央政令暢通。不允許散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家祕密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許製造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論。二是牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規範一言一行。在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。保險監管機關的每一名黨員幹部，都要切實把共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想和發展中國特色社會主義保險業結合起來，堅定走中國特色保險業發展道路、建設世界保險強國的信心和決心。要堅定不移地貫徹執行中央和保監會黨委關於保險業改革發展和保險監管工作的方針政策和決策部署，真抓實幹，開拓創新，不斷開創工作新局面。要強化程序觀念，勇於承擔責任。三是要加強對黨員遵守政治紀律的教育。組織黨員幹部認真學習黨章和其他黨內法規，增強黨章意識和政治紀律觀念。嚴格執行政治紀律，發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行爲要堅決制止，決不能聽之任之、置身事外。四是要加強監督檢查。當前，要把學習貫徹黨的十八大精神情況作爲檢查重點，開展專項檢查，把貫徹落實全國保險監管工作會議決策部署的情況作爲檢查重點。各級紀委、監察部門圍繞監管會重大決策部署貫徹落實選題立項，開展執法監察、效能監察和專項檢查，推動各項工作任務的落實。檢查發現對中央和保監會決策部署貫徹落實不力、造成重大損失或者惡劣影響的，要嚴肅處理，嚴格問責，切實維護政令暢通。

　　項俊波指出，要認真貫徹中央“八項規定”的精神，切實改進工作作風。對照中央的要求和人民羣衆的期望，查找在推進行業發展、提升服務水平、規範市場秩序、保護保險消費者利益方面存在的差距，破解嚴重影響監管機關和領導幹部形象、影響監管權威和監管執行力的突出問題。要緊緊圍繞密切與人民羣衆的血肉聯繫，着力增強對人民羣衆的深厚感情和事業心、責任感，在全系統大力倡導和樹立一心爲民、依法公正、科學審慎的作風，大力倡導和樹立認真負責、嚴謹細緻、精益求精的作風，求真務實、真抓實幹、開拓創新的作風，團結協作、勇挑重擔、甘於奉獻的作風，清正廉潔、勤儉節約、艱苦奮鬥的作風。嚴格執行公務接待制度，嚴格落實各項節約措施，堅決杜絕公款浪費現象。嚴格執行廉潔從政有關規定，反對形式主義、官僚主義，堅決制止奢侈浪費，樹立監管機關和監管幹部爲民、務實、清廉的良好形象。按照會黨委年初制定的《貫徹落實〈十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的八項規定〉實施意見》要求，圍繞改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規範出訪、改進新聞報道、嚴格文稿發表、加強督促檢查七個方面的20項具體措施，認真抓好落實。保監會機關各部門和各保監局要從本單位實際出發，制定落實的細則。要把改進作風的要求落實到每一項工作、每一個環節之中，着力解決存在的突出問題。各級領導幹部要率先垂範、身體力行，堅持以人爲本、執政爲民，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯繫羣衆，帶頭解決實際問題，帶動監管幹部改進工作作風。要廣泛聽取羣衆意見和建議，自覺接受社會監督。各級紀委要把監督執行保監會黨委實施意見和本單位的實施細則，作爲改進黨風政風的一項經常性工作，強化日常監督，促進工作作風切實轉變。

　　項俊波指出，加強以懲治和預防腐敗體系建設爲重點的反腐倡廉建設，堅決反對腐敗。一是要按照中央的部署，從保監會系統實際出發，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步加大預防腐敗工作力度。深入開展形式多樣的反腐倡廉教育，督促幹部堅定理想信念，增強廉潔自律意識，自覺保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。堅決反對特權思想、特權現象，教育幹部自覺遵守黨章的規定，除了法律和政策規定範圍的個人利益和工作職權以外，不得謀求任何私利和特權。深入開展廉政文化建設，在全系統營造以廉爲榮、以貪爲恥的氛圍。加強廉政風險防控工作，針對監管權力運行的流程和環節，認真梳理存在的廉政風險點，完善制度機制，推進權力運行的程序化、規範化和公開透明。深入治理保險領域商業賄賂，加大檢查和打擊力度，積極推進源頭治理工作，完善防治商業賄賂的長效機制。二是切實加強對保險監管機關各級領導幹部，特別是領導班子主要負責人的監督。監督的重點除了廉潔自律情況外，還包括執行民主集中制情況、重大監管決策情況、依法行政情況等。要通過加強監督，及時發現領導幹部存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早糾正，防微杜漸。認真貫徹中央關於巡視工作的要求，進一步加強巡視工作，把日常監督和巡視等專項監督結合起來，積極探索專兼職相結合的巡視組工作人員選配方案，保持巡視工作的連續性。要特別重視抓好巡視成果的運用，把巡視成果作爲領導幹部綜合評價、業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，作爲領導班子調整配備的重要參考。巡視組和巡視辦要進一步改進工作方式方法，提高巡視質量，切實做到問題發現得了、反映得上來，努力爲黨委決策提供依據和參考。在加強巡視工作的同時，切實加強對領導幹部的日常監督，認真做好信訪舉報的核實覈查工作。堅持有案必查、有腐必懲，對違紀違法的要堅決查處，決不姑息。三是各級黨委要切實擔負起管黨治黨的政治責任，嚴格執行黨風廉政建設責任制，保證各項任務的落實。各級領導幹部既要嚴格遵守廉潔從政的各項規定，又要切實抓好職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，各級黨委和各級領導幹部特別是一把手一定要認真學習領會《中國保監會黨風廉政建設責任制實施辦法》，切實認清自己擔負的責任，不斷提高履行黨風廉政建設職責的自覺性。要抓好上級部署的、本級黨委分配的和自己職責範圍內的黨風廉政建設工作，管好隊伍。要嚴格考覈和責任追究，各級黨委主要負責人要親自組織檢查考覈工作，注重抓好考覈結果的運用。要把黨風廉政建設責任制考覈結果納入領導班子和領導幹部綜合考覈評價體系之中，各級紀委要協助黨委做好檢查考覈和責任追究的具體工作。對黨風廉政建設責任制考覈不合格或者本單位、本部門在黨風廉政建設方面發生重大問題的，要嚴格追究責任。要進一步加強紀檢監察幹部隊伍建設，把紀檢監察機構設置納入監管機關機構設置的總體架構，把紀檢監察隊伍建設納入監管幹部隊伍建設的總體規劃，認真研究，統籌考慮。加強對紀檢監察幹部的培訓，把紀檢監察業務知識和金融、保險、法律等知識作爲教育培訓的重要內容，提高紀檢監察幹部的專業化水平。

　　項俊波指出，要在以習近平同志爲總書記的黨中央領導下，以科學發展觀爲指導，求真務實，開拓創新，銳意進取，真抓實幹，紮實做好黨風廉政建設和反腐敗工作，爲我國保險業發展和保險監管事業作出新的貢獻！

　　注：本信息僅代表專家個人觀點僅供參考，據此投資風險自負。

（摘自中國保險報 2013-1-30）