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數字經濟助力未來實體經濟發展
 

  《“十四五”數字經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)是國家“十四五”規劃的重要組成部分,是我國數字經濟領域的首部國家級規劃。《規劃》清晰設定了未來數字經濟發展的基本原則和目標,從諸多方面都提出了明確的任務,並提出了相關領域內的保障措施,以保證發展目標的順利實現。
  我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,數字經濟在這一攻關期發揮的重要作用日益明顯。
    一、數字經濟將為中國經濟的高品質發展提供有力支撐
    《規劃》首先指明,數字經濟是繼農業、工業經濟之後的主要經濟形態,這是對數字經濟的明確定位。在中國經濟由高速增長轉向高品質發展的過程中,數字經濟將在創新驅動、降本增效、促進綠色低碳發展、實現共同富裕等方面要發揮重要作用。
    二、數字基礎和數字能力的提升為數字經濟的快速增長提供了良好環境
    數字經濟已成為把握新一輪科技革命和産業變革新機遇的戰略選擇。
    當前,全國的數字基礎設施建設卓有成效,大數據、人工智慧、雲計算、5G、物聯網、量子資訊和區塊鏈等新技術與實體經濟的深入融合,提高了資源配置效率和價值創造數量,增加了對需求變化的適應性和靈活性,有利於供給側結構性改革的紮實推進。
  另一方面,數字經濟的應用場景日益為大眾所熟悉,伴隨它們發展起來的一些數字新技術、新産業、新模式、新業態等已具有廣泛的群眾應用基礎和接受度。因此,從供給側和需求側兩方面來看,我們都可以認識到我國數字經濟快速增長的必然性。
    三、堅持高速增長與高品質協調發展並行
    《規劃》提出,到2025年,我國成為具有重要國際競爭力和影響力的數字經濟大國,並提出了各項指標的明確預期目標。各項指標基本都要保持高速增長預期,目標的達成需要社會各界的共同努力,相關政府部門要制定更多引導措施,運營商要加大基礎設施建設力度,龍頭企業需加快數字化轉型和新平臺建設進程等。更重要的是,要通過相關基礎設施和公共服務建設,為數字經濟廣泛滲透至各行各業、實現深度融合提供有力支撐,保障數字經濟價值的進一步發揮。
  《規劃》在提出高速增長目標的同時還明確了品質要求,在數據資源品質、數據服務商、數據資源標準化等方面,提出建設數據品質提升工程。在加快數據資産、服務及安全領域標準研製的同時,持續完善國家基礎數據庫建設、管理和服務,支援社會化服務機構依法開展各類數據的採集、整理和分析等業務,確保高品質發展。
  數字經濟的協調發展,要平衡好制定數據規制和開發數字能力之間的關係。數據規制過於嚴格、約束性程度過高,會限制數字能力的長遠發展;數字規制約束性程度相對較低,則容易出現數字治理能力不足等問題。因此,《規劃》從協調發展的視角出發,在數字規制、人才、技術等方面都提出了相應規劃和保障手段,將促進數據在開放利用和隱私安全之間、科技創新和公平服務之間實現平衡,助力我國數字經濟高速高品質發展。
    四、不斷完善數字經濟治理體系
    數字經濟與實體經濟的深度融合,必須對數字經濟治理體系的各環節進行協調。《規劃》體現了政府主導、市場參與的協同發展模式。當前,相關部門和企業已開始合力推動數據規制、資訊對接、開放資源、能力扶持以及針對性金融支援等服務保障措施的實施。
  一是堅持公平競爭、安全有序。健全完善各項法律法規,監管調控手段,構建數字經濟發展的良好基礎。
  二是確保各參與主體依法依規開展數字經濟活動,規範數據交易管理。完善準入機制、備案制度和問責機制,嚴厲打擊虛假交易行為,防範化解交易安全風險。
  三是構建完善市場化機制,加快數據要素市場化流通,創新數據要素開發利用機制。以實際應用需求為導向,鼓勵市場力量挖掘商業數據價值。到2025年,數據要素市場體系初步建立,完成數據要素市場培育試點工程,包括開展數據確權及定價服務試驗、推動數字技術在數據流通中的應用、培育發展數據交易平臺等。
  四是有效拓展數字經濟領域國際合作,凝聚發展共識,積極參與國際數字規則的制定。努力拓展與各國、尤其是“數字絲綢之路”沿線國家的數字經濟貿易,積極參與全球數字生態建設,構建數字經濟領域國內國際雙迴圈相互促進的發展格局。
  《規劃》的出臺是加速推動我國數字經濟高品質快速發展的重要舉措,深入貫徹國家“十四五”規劃《綱要》部署,強調數字經濟對社會經濟發展的推動作用,基本思路符合經濟發展規律,政策方向針對性強,各項舉措實踐性可期。相信《規劃》的實施,必將為我國數字經濟的下一步發展指明方向。

(摘自:易觀分析)

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