日前，湖南省政府下發《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的實施意見》，共有11個方面，提出了37條具體貫徹落實意見。《實施意見》明確，在常德市、益陽市、郴州市、懷化市和株洲市荷塘區等開展農村金融改革試點；推進區域性金融中心建設，打造中部互聯網金融集聚區；支持在長株潭“兩型社會”試驗區試點建立自擔風險的民營銀行等。

　　支持新興產業發展

　　《實施意見》提出，突出金融支持的重點領域，加大對先進裝備製造、新材料、文化傳媒、生物、新能源、節能環保、信息等七大戰略性新興產業以及新型工業化、新型城鎮化、省級重點產業園區、傳統產業升級改造等領域的資金支持力度，保障在建的鐵路、高速公路、機場、水運、軌道交通、農村公路、幹線公路、綜合交通樞紐、能源保障、保障性安居工程、信息基礎等重大基礎設施、民生工程建設合理資金需求。

　　《實施意見》還提出，支持化解過剩產能矛盾。細化產業指導目錄，按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，對產能過剩行業區分不同情況實施差別化信貸政策。繼續支持符合國家產業政策、產品有競爭力、有市場、有效益的企業發展，對合理向境外轉移產能的企業，要通過定向增發、發行公司債、探索發行優先股、定向開展併購貸款、適當延長貸款期限等方式，支持企業兼併重組；對屬於淘汰落後產能的企業，要通過保全資產和不良貸款轉讓、貸款損失覈銷等方式支持壓產退市，禁止對產能嚴重過剩的違規建設項目和嚴重污染並破壞生態環境的項目提供新增授信和直接融資。

　　在支持小微企業方面，《實施意見》指出，各銀行業金融機構對小微企業的貸款增速不低於全省各項貸款平均增速，增量不得低於上年同期水平。適當放寬小微企業不良貸款的容忍度，建立完善盡職免責機制。推動各類信貸資產證券化，盤活資金支持小微企業發展。鼓勵省內法人銀行機構和證券公司等其他金融機構制定資產證券化方案，爭取資產證券化試點。在長株潭城市羣兩型社會示範區、湘南承接產業轉移示範區、高新技術開發區等領域，探索發展特色的科技支行、社區銀行等小微企業融資服務機構。

　　農村金融力度加大

　　《實施意見》用較大篇幅專門闡述支持農村金融的具體舉措。《實施意見》提出，鼓勵各類金融機構向符合條件的新型農業經營主體發放訂單質押、信用聯保貸款。擴大林權抵押貸款，探索農村土地承包經營權、宅基地使用權、大中型農機具、礦權、商標權、專利權、股權、倉單和農業保險保單等權利類抵質押物和不動產等資產類抵質押物貸款。

　　加快建立農村要素市場體系。推進農村土地要素確權、登記、頒證等工作，以建立統一的農村土地流轉服務機構、林權交易平臺爲基礎，建立農村產權要素價值評估體系和流轉體系，建立健全農村土地要素流轉收益分配機制；增強省級農業擔保機構實力，逐步建立覆蓋全省的政策性農業融資擔保體系，探索建立專門的農村產權融資風險處置平臺。

　　推動農村金融改革試點。爭取農業銀行“三農金融事業部”試點省份資格；加快推進沅陵縣國家金融農村金融服務體系改革試點工作；穩步推動常德市、益陽市、郴州市、懷化市和株洲市荷塘區等開展農村金融改革試點。

　　《實施意見》還提出，大力推進企業境內外上市，優先支持對經濟轉型有直接促進作用的文化傳媒、先進裝備製造、節能環保、信息技術、新材料、生物醫藥等領域的企業上市。

　　在區域金融發展方面，湖南首次提出以長株潭城市圈爲依託，推進區域性金融中心建設；提出加強金融市場基礎建設，支持在長株潭“兩型社會”試驗區試點建立自擔風險的民營銀行，引入民間資本和專業機構在湖南省探索建立民間借貸登記服務中心、小額再貸款公司、金融資產交易所、金融股權投資基金、新型股權交易中心等金融市場中介機構；支持和鼓勵互聯網金融企業來湘落戶和創業，打造中部互聯網金融集聚區。