國務院辦公廳發佈《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（簡稱“金十條”）已過去近兩月，在此期間，多地政府落實政策，推出地方版金融改革措施，近期有望在產業專項信貸支持、地方版AMC（資產管理公司）、民營銀行等重點領域取得突破。

　　多地出爐金改舉措

　　中國證券報瞭解到，除上海推出地方版的“金42條”外，北京、浙江、山東等經濟大省（市）也推出地方版的金融改革舉措。

　　爲了貫徹落實國務院“金十條”，上海“金42條”提出，上海要結合上海自由貿易試驗區建設的要求，爭取先行先試，使國家金融改革、創新的有關部署在上海最先落地。例如，推進人民幣跨境使用，逐步放開個人境外直投；支持民間資本發起設立自擔風險的民營銀行；推進信貸資產證券化。在信貸方面，除鼓勵銀行加大對現代服務業和先進製造業、節能減排企業和項目的信貸支持外，還將創新發展船舶抵押貸款、預付款保函等船舶融資業務，發展貿易融資、消費信貸、城郊經濟協調發展的信貸服務以及“三農”信貸服務。

　　市場人士表示，主營金融或涉及金融業務的上市公司有望受益，即使是參股小額貸款公司的上市公司也備受資金關注。截至6月底，A股市場共有38家上市公司發起、增資或參股小額貸款、融資租賃、擔保、投資等金融類公司，涉及新增、擬新增投入逾33億元。在這38家上市公司中，共有34家發起、增資或參股小額貸款公司，佔比近90%。

　　醞釀地方版AMC

　　溫州金改近期有望再次升級，可能結合不良資產處置等問題推出新舉措。據參與溫州金改相關項目的人士表示，目前溫州正緊鑼密鼓籌建區域性國有AMC，提升本地政府在不良貸款處置工作中的參與度。

　　溫州地方版AMC已確定將升級爲省級AMC，處理浙江全省的不良資產，初期註冊資本金約爲30億元左右，業務模式參考信達、華融等四大全國性AMC。該人士表示，鑑於浙江地區的不良資產數量較大，預計這家AMC的業務量將高於此前成立的無錫版AMC。此外，溫州正積極與某臺資金融集團接洽，計劃打造一家合資券商機構，有望成爲服務兩岸三地金融業務的窗口。

　　值得關注的是，國務院“金十條”出臺後，民營銀行成爲熱議的話題，作爲民間資本活躍的地區，溫州有望拔得“頭籌”。溫州中小企業發展促進會會長周德文近日表示，希望借政策春風促成溫州首家由民間資本發起控股的銀行。

　　中國證券報瞭解到，從8月30日起，北京市將開展爲期1個月的文化產業項目融資意向對接會，包括影視演出、文化藝術、廣告出版傳媒、動漫遊戲設計等4個專場項目融資對接會。屆時，由商業銀行、證券公司、新三板、保險公司、VC/PE、交易場所、信託、融資性擔保公司以及相關專業增信機構組成的“金融協同服務團”將進行融資工具、融資渠道及融資知識的宣講培訓及現場交流。此次對接會是北京市貫徹落實國務院辦公廳《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》的舉措。北京市相關負責人表示，北京將抓住國家深入推進金融業市場化改革、支持經濟結構轉型的重要機遇，主動對接國家金融領域改革重大戰略部署，積極爭取先行先試，將着力在文化金融、科技金融、互聯網金融等領域創新。

　　引導民間資本

　　多位專家預計，未來將有更多地方貫徹落實國務院“金十條”，金融改革有望成爲地方穩增長的一大助力。

　　8月以來，四川、河北、甘肅、廣東、貴州、重慶、福建等地出臺穩定投資增長、力保全年經濟增長目標的措施。穩增長所需的巨量資金需要通過金改開闢多元化渠道、盤活存量資金。

　　專家表示，在多個地方的金改措施中，充分考慮和引導民間資本是改善社會融資結構、解決地方投資建設的最優渠道之一。首席經濟學家連平表示，如果民營資本准入適當放開，會有很多資金進入銀行業，這部分增量資金不會流向大企業，而會更多地流向中小企業，這對改善信貸融資結構大有裨益。財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，當前有大量民間投資找不到出路。如果政府搞好規劃，將民間的錢引導到實體經濟和有現金流的基礎設施建設，或是借鑑國外的PPP模式，實現政府與市場分工基礎上的合作，能在一定程度上解決穩增長中的財力困境問題。

　　上海、溫州等地的金改措施均大力推動民間資本發起設立自擔風險的民營銀行，改善當地融資結構。國泰君安宏觀分析師汪進表示，國務院“金十條”強調推進金融改革，中國（上海）自由貿易試驗區有望在發展貿易服務的同時實現金融創新。上海已出臺“金42條”，金融市場化改革有望率先取得突破。

　　多位券商人士預計，中國（上海）自貿區建設涉及海關、稅務、金融、工商和土地等政府職能部門，圍繞“外匯管理創新、服務貿易開放、區域便利化”將出臺一系列政策細則，涉及貿易、航運和金融等方面。爲推進中國（上海）自由貿易試驗區加快政府職能轉變，國務院已提請全國人大常委會審議並決定在試驗區調整部分法律規定的行政審批和事項。