昨日（16日），人民銀行行長周小川發表署名文章表示，將適度放寬市場準入，支持小型金融機構發展。“支持民間資本發起設立民營銀行，引導其立足小微金融的市場定位。”

　　7月初，國務院辦公廳下發《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，提到“嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行”。在此之後，民營資本進入銀行業的希望大增。

　　關於設立民營金融機構，銀監會主席尚福林近日在接受採訪時也稱，其核心在於堅持“自擔風險”的原則，即如果這類金融機構出現風險，在用資本承擔風險後，還要由發起人對聲譽風險承擔連帶責任，對存款人進行賠償，避免經營失敗損害存款人、債權人和納稅人的利益。在這一原則之下，可以考慮發揮相關方面的創造性，自願創造自擔風險的具體模式，進行先行先試。

　　此外，周小川還在這篇題爲《踐行黨的羣衆路線 推進包容性金融發展》的署名文章中全面闡述了包容性金融。

　　包容性金融2005年由聯合國提出，包括幾個目標：一是家庭和企業以合理的成本獲取較廣泛的金融服務，包括開戶、存款、支付、信貸、保險等；二是金融機構穩健，要求內控嚴密、接受市場監督以及健全的審慎監管；三是金融業實現可持續發展，確保長期提供金融服務；四是增強金融服務的競爭性，爲消費者提供多樣化的選擇。

　　在中國，包容性金融發展還處於起步階段。周小川稱，下一階段，人民銀行和金融系統將進一步研究如何借鑑國際經驗，推動包容性金融發展，堅持民生金融優先，鼓勵金融創新。

　　具體來看，周小川稱，加強宏觀信貸政策指導，鼓勵和引導金融機構加大對經濟社會發展薄弱環節的信貸投入。“繼續實施差別化存款準備金率，增加三農和小企業等的信貸資金來源。”

　　“大力發展多種融資方式，拓寬小企業多元化融資渠道。”周小川還稱，鼓勵風險投資和私募股權基金等投資處於初創期的小企業；支持符合條件的小企業發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等新型債務融資工具。