2014年05月22日 03:00
擋在社會資本面前的投資“玻璃門”將真正被打破。
國家發改委21日發佈首批向社會資本開放的80個示範項目，包括蒙西至華中地區鐵路煤運通道、北京地鐵16號線、深圳地鐵6號線、陝京四線天然氣管道工程等，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。其中，蒙西至華中地區鐵路煤運通道投資規模或在1600億以上，北京地鐵16號線投資規模也在370億元。
如此粗略推算，80個項目的總投資規模至少在幾千億元。對於有實力的民資而言，不但可以“吃飽”，而且對於穩增長也是一招“妙棋”。
“現在各個地方都在這樣做，把一些項目拿出來向民資開放，這個作用和影響將是非常大的。”國家發改委投資所副所長汪文祥對上證報記者說，80個項目之外的符合規劃佈局要求、有利轉型升級的基礎設施等領域項目，也要加快推進向社會資本特別是民間投資開放。
汪文祥說，發改委首推80個鼓勵社會資本參與的基礎設施項目，對加快投融資體制改革、推進投資主體多元化、進一步發揮社會資本作用有重要意義。這對優化投資結構、激發市場活力、促進經濟持續健康發展有重要作用。
上月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，明確提出，“下一步將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。”
會議決定，在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等方面，首批推出80個符合規劃佈局要求、有利轉型升級的示範項目，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。
“這次是兌現了承諾，接下來應該有越來越多的項目向社會資本開放。但是，接下來在實際對接之中，仍會面臨很多實際問題有待解決。”汪文祥說。
對此，發改委昨天也稱，“80個項目中，對於已開工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營運進程，或加快推進前期工作，儘快形成示範效應；對於尚未確定投資者的項目，應創造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，具備條件的要面向社會公開招標，並按照有關規定程序辦理。有關項目業主要強化市場主體責任意識，依法經營，努力把項目建成社會資本參與建設和營運的樣板工程。”
記者注意到，此次發佈的80個項目中所涉及的領域中，有些已經或曾經向民資開放（如鐵、公路大橋等），而有些則是較新的領域，因此在實際操作過程中或許有一個摸索過程。
另一方面，發改委也在爲掃清相關障礙做工作。
就特許經營來說，發改委法規司相關人士4月中旬曾對記者說，近期正在就加快基礎設施和公用事業特許經營立法進行一系列調研和座談。據透露，國家發改委法規司將結合調研和座談會情況，抓緊形成立法草案徵求意見稿徵求國務院有關部門、各省及有關行業協會等方面意見，推動立法儘快出臺。
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（摘自世華財訊 2014-05-22）
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