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“鐵規”、“鐵腕”發力節能減排 煤炭消費要設天花板
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2014年06月10日 04:43
發改委節能減排再發力。
“控制能源消費總量，設置能源消費或者是煤炭消費的天花板，適當調節霧霾嚴重地區和能耗大省能耗增量，適當調高經濟欠發達地區的需求，將能耗增量分解到各地區，並加強預警調控和監督檢查。”國家發改委副主任解振華9日在第五屆地壇論壇上如是說。
與此同時，國家發改委環資司副司長呂文斌在對《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）解讀時表示，今明兩年要嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。國家發改委氣候司副司長孫翠華則在論壇上透露，建立全國碳交易市場已經列入中央改革領導小組任務之中。
“鐵規”、“鐵腕”推進節能減排
“對沒有完成任務的地區，國務院領導同志將約談地方政府的主要負責同志，並限制新上增加能耗的建設項目。”解振華說，國務院特別制定併發布了2014、2015年節能減排低碳發展的行動方案，進一步明確了今明兩年節能減排低碳發展的目標任務，並推出了一系列措施。
對此，呂文斌也表示，要堅持用“鐵規”和“鐵腕”推進節能減排，從調整優化結構、推動技術進步、加強和改善管理等方面挖掘潛力，加大污染特別是大氣和水污染治理力度，確保實現“十二五”節能減排約束性指標。
據統計，2013年與2010年相比，全國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放強度分別下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年累計節能約3.5億噸標準煤，相當於減少二氧化碳排放8.4億噸。
雖然全國節能減排工作取得了積極進展，但仍然存在認識不到位、部分指標完成進度滯後、發展方式依然粗放、環境質量狀況不容樂觀、政策機制不完善、基礎工作薄弱等問題。
特別是，部分單位和地方對節能減排工作重視不夠，認爲節能減排是“做減法”，對節能減排“說起來重要、幹起來不要”。對此，國家發改委主任徐紹史說，個別地區能耗強度和污染排放大幅上升，拖了全國後腿。
明年京津冀煤炭消費量力爭負增長
呂文斌透露，按照計劃，今明兩年，京津冀、長三角、珠三角等區域及產能嚴重過剩行業新上耗煤項目，實行煤炭消費等量或者減量置換，京津冀地區2015年煤炭消費總量力爭實現比2012年負增長。
另一方面，按照《行動方案》要求，力爭到2015年節能環保產業總產值達到4.5萬億元，這是一個新的經濟增長點。與此同時，今年主要是完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業“十二五”淘汰任務，明年再淘汰一批落後產能。對於存量上的落後產能，淘汰力度加大。
“按2014-2015年GDP年均增長7.5%測算，後兩年需節能3.2億噸標準煤。形成這些節能能力，主要要通過淘汰落後產能、遏制高耗能行業新增產能、發展服務業和戰略性新興產業等結構調整措施，節能1.69億噸標準煤。要通過實施節能技術改造、推廣節能技術產品、推行合同能源管理等工程技術措施，可形成節能能力1.47億噸標準煤。要通過推廣能源管理體系、實行精細化管理等，節能2000萬噸標準煤。”他說。
“爲了確保實現《方案》所指定的目標，採取法律手段、經濟手段和必要的行政手段相互配合的方法。”呂文斌說。
分析人士指出，發改委官員上述表態，一方面對煤炭消費形成利空，另一方面對於節能環保產業和產能過剩龍頭企業又是利好。
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（摘自世華財訊 2014-06-10）
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