2014年05月28日 08:47
通知稱，各地交通運輸主管部門應當加強出租汽車電召服務的統一接入和管理，通過統一的城市出租汽車電召服務平臺運轉，並推送至統一車載終端播報。
無論是“滴滴打車”還是“快的打車”，現在使用手機打車軟件的人越來越多。今後，交通運輸部門擬對出租車電召服務加強規範管理，並逐步實現出租汽車電召服務的統一接入管理。
爲“適應手機軟件召車等出租汽車電召服務快速普及推廣的新形勢，維護出租汽車市場良好秩序，提升出租汽車服務質量”，交通運輸部日前起草了《關於促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》（徵求意見稿），27日起向全社會徵求意見。
手機軟件召車要統一推送終端
成都商報記者注意到，通知中共8條規定，幾乎每一條都涉及了當前火熱的手機打車軟件。交通運輸部表示，手機軟件召車服務是近年來軟件技術、移動互聯網技術與出租汽車行業深度融合形成的新興服務模式，是出租汽車電召服務的一種方式。各地要積極鼓勵支持各類出租汽車電召服務方式的創新發展，但也要加強監管，其中多項監管重點提到了手機軟件。
通知第二條強調，電召平臺要信息共享；第三條強調，嚴格駕駛員終端軟件發放與使用管理。包括打車軟件資格不得轉讓或者租借給他人使用，丟失或更換手機時應當及時註銷或更新服務賬戶信息。手機軟件應對駕駛員終端軟件衛星定位系統地理位置與對應的出租汽車車載終端地理位置進行比對，確認經緯度位置基本重合後方可推送即時召車訂單信息。
最受關注的應該屬於通知的第四條，即逐步實現出租汽車電召服務統一接入管理。
通知稱，各地交通運輸主管部門應當加強出租汽車電召服務的統一接入和管理，逐步實現人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等各種方式提出的召車需求信息，通過統一的城市出租汽車電召服務平臺運轉，並推送至統一車載終端播報（統一車載終端可綁定駕駛員終端軟件並實現信息同步），播報時應明確召車需求信息的來源渠道，預約召車信息可同時推送至駕駛員終端軟件。
通知鼓勵手機軟件召車信息服務商發揮自身優勢，參與出租汽車電召服務平臺的建設和技術改造，加強訂單管理，優化派單規則，提升服務水平。鼓勵支持市場各方研發推廣適應手機軟件召車服務等新興服務方式發展的高性能車載終端設備。在此之前，暫可允許召車需求信息直接通過手機推送，但城市出租汽車電召服務平臺應能夠實現全過程記錄和監管。
接單後未實現承諾視爲拒載
通知第六條主要針對電召價格的，指出手機軟件召車信息服務商等電召服務企業實行市場獎勵計劃的，應當提前10日與城市交通運輸主管部門溝通，並提前5日向社會公佈獎勵計劃實施標準和時限。
通知第七條強調，各地交通運輸主管部門要結合本地實際，合理確定手機軟件召車服務時間和服務範圍。在機場、火車站等設立統一出租汽車調度服務站或實行排隊候客的場所，出租汽車駕駛員應當服從調度指揮，按順序排隊候客，不得通過手機召車軟件等方式在排隊候客區攬客。
對於手機軟件召車信息服務商不按要求接入城市出租汽車服務管理信息系統、不完整同步實現信息共享、不接受統一接入管理、違規發放駕駛員終端軟件、在軟件上提供違規加價議價功能及其他擾亂市場秩序的行爲，各地交通運輸主管部門要督促手機軟件召車信息服務商及時進行整改。對整改不力的，可暫停該手機召車軟件在出租汽車市場使用。拒不整改的，責令退出出租汽車市場。
此外，通知還明確，出租汽車駕駛員在接單即時召車業務成功後，應準時到達約定地點，接單後未按承諾提供出租汽車點召服務的，視爲拒載行爲。
滴滴：手機軟件更方便司機乘客
對於交通部這一徵求意見稿，滴滴打車昨晚迴應稱，總體來說是利好的消息，但一些具體細節還會繼續保持與政府的溝通，反映行業的訴求。
通知的精神體現出政府大力鼓勵支持行業發展的態度和決心，尤其是把手機召車服務上升到交通部信息建設的高度來支持，進一步展示了在經濟升級轉型時期對於鼓勵信息消費的態度。
但滴滴打車同時稱，對通知中提出的將車載終端作爲召車服務統一調度設備的遠景規劃有不同意見。其表示，從在北京、重慶、深圳等地的實踐情況來看，車載終端更適合作爲行業管理工具，手機作爲通用設備，軟硬件更新速度快，更適合服務司機和乘客，提供高質量的叫車服務。
快的打車相關人士昨日告訴成都商報記者，其與交通部門的初衷是完全一致的，都是給用戶的出行提供便利，後續的合作肯定是會往好的方向發展。由於通知目前還處於徵求意見階段，所以暫時還不方便評論。
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（摘自世華財訊 2014-05-28）
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