2014年06月12日 08:11
最近，最高決策層在不同的場合對政府和市場的關係進行了精闢的論述。10日，李克強總理在兩院院士大會上作經濟形勢報告時指出，要不斷創新宏觀調控思路和方式，豐富政策工具，優化政策組合，在堅持區間調控中更加註重定向調控，瞄準運行中的突出問題確定調控“靶點”，在精準、及時、適度上下功夫，做好預調微調，未雨綢繆、遠近結合、防範風險，保持經濟運行在合理區間。
而在兩個星期之前的中共中央政治局的集體學習中，習近平總書記在主持學習時指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，二者是有機統一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來、對立起來。他強調，“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求”、“各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現象”。
關於政府和市場的關係，對於中國來說，既是重大的理論命題，更是緊迫的實踐命題，尤其是在當前經濟面臨較大下行壓力，處於轉型升級的關鍵時期，如何運用好“看不見的手”與“看得見的手”，無疑考驗着決策層和監管層的執政智慧。爲了解決束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規律充分發揮作用的體制機制障礙，黨的十八屆三中全會創新性地提出，要讓市場在資源配置中發揮決定性的作用，這給我們的宏觀調控提出了新的要求和思路。
其實，新一屆政府上任以來，圍繞“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的重任，在宏觀調控上進行了大膽的創新，並取得了初步的成效。根據國家統計局最新發布的數據，今年一季度我國GDP增速爲7.4％，經濟結構有了明顯改善。在保持經濟平穩增長的同時，通脹水平卻有了大幅的下降，4月份我國CPI跌至1.8%，創下18個月以來的新低；5月份雖攀升至2.5%，但仍低於年初設定的3%調控目標。
這份成績的取得，應該歸功於決策層和監管層面對複雜的國內外經濟形勢，在多種利益訴求交織的背景下，能夠清醒地保持宏觀調控的定力，堅定地通過改革推動制度創新，釋放市場能量，把改革和穩增長有效地結合起來，從而保持經濟增長的平穩性和制度創新、結構調整的同步推進。比如，大力推進簡政放權，把權力交還給市場和企業；通過減稅、金融改革等，降低企業的發展成本。這有效地規避之前我們在宏觀調控中過分運用“看得見的手”帶來的弊端，從而激發出民營企業和民間資本的創富活力。
在充分創造條件、發揮“看不見的手”的作用的同時，決策層和監管層還積極地通過正向調控，進行精準、及時的調控，發揮“看得見的手”的積極作用。比如，針對小微企業和“三農”方面的融資難和融資貴等問題，央行最近連續兩次進行了定向降準，一改之前的“鬍子眉毛一把抓”，既增加宏觀調控的精準和有效性，又規避了放鬆流動性對樓市調控以及經濟轉型升級等方面的拖累，可謂是一箭多雕。
因此，對於市場能夠解決和做好的，我們應該繼續完善公平競爭的環境，儘量交給市場去辦，讓市場在資源配置中發揮決定性作用；與此同時，也不能忽視正向調控的重要性。針對市場調節中出現的盲目性和滯後性，政府“看得見的手”也要適時、精準地發揮作用。唯有將“看得見的手”和“看不見的手”有效結合起來，發揮各自的優勢，才能讓社會主義市場經濟煥發出最大的活力。
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（摘自世華財訊 2014-06-12）
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