2014年06月23日 05:36
在21日舉行的第三屆廣州金交會期間，中國人民銀行消費者權益保護局局長焦瑾璞表示，國家應儘快出臺發展普惠金融的規劃和指導意見，做好頂層設計，營造可持續的發展環境。
去年11月，十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》正式提出“發展普惠金融”。“普惠金融”第一次正式寫入了黨的決議，其中受關注和重視程度上升到新的階段。
“事實上，我們還要關注到《決定》中提到的後兩句，就是‘鼓勵金融創新，豐富金融市場層次和產品’。”焦瑾璞說，中央對普惠金融未來的發展作出了定位，一是創新，再是要豐富金融市場的層次和產品，不能脫裂來講。
焦瑾璞說，目前從理論到實踐上，全世界對發展普惠金融已經達成共識，並列出了路線圖和時間表，聯合國和世界銀行敦促各國推動普惠金融建設，目標是到2020年實現爲所有工作年齡的人羣普及金融服務。
“而我國的普惠金融到底發展到何種程度，目前還沒有統一的共識。”焦瑾璞認爲，發展普惠金融的前提應摸清我國普惠金融發展的進程。據瞭解，我國對普惠金融的探索可以追溯到上世紀80年代初，一些公益組織和小額信貸開始實施。到2005年小貸公司的試點以及此後的農村新型金融機構的成立，普惠金融進入了商業性模式的階段。隨着中小微企業融資難問題的突出，小額貸款、微信金融以及普惠金融的受重視程度日漸提升。
據焦謹璞研究團隊的最新成果顯示，北京、上海、浙江和天津屬於高普惠金融期間，另有15個省市還處於低普惠金融期間，發展程度不均衡明顯。
對此，焦謹璞建議，儘快出臺發展普惠金融的規劃和指導意見，做好頂層設計。“這一頂層設計並不一定非常詳細，主要是列出原則的東西，讓大家有規可循。因爲現在談的普惠金融概念太廣泛化，談的東西也太多。”
“不知道出爐的時間表會如何。”焦謹璞在接受上海證券報記者採訪時說。
此外，他還建議，發展普惠金融還需要界定其概念和範圍，發對普惠金融廣泛化，“不能幹什麼都是普惠金融，普惠金融可以理解爲‘普之城鄉、惠之民衆’”。再者是正確衡量我國普惠金融發展進程，缺什麼補什麼，不能一哄而上。同時，發展普惠金融還應從基層做起，從機構的創新、產品創新、技術創新再到機制和體制創新。
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（摘自世華財訊 2014-06-23）
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