2014年06月11日 09:55
“新絲綢之路經濟帶建設對提高中西部的產業層次，深化中西部對外開放，形成新的增長極都有重要的推動作用。”日前，在西安召開的“中國區域科學協會絲綢之路經濟帶專業委員會”成立大會上，中國區域科學協會理事長、中國人民大學經濟學院區域與城市經濟研究所所長孫久文表示，新絲路經濟帶是中國區域格局重構的重大戰略。
中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏後凱也認爲，未來西部地區將會形成一批國家級和區域級的增長極，其在下一步中國經濟的積極穩定和快速發展中將發揮更大的作用。
西部大開發升級版
西部大開發進入第二個十年之後，關於這一戰略如何深化推進爭論很多。
西部大開發戰略實施十多年來，中西部地區經濟增速加快，然而，東西部地區間的差距並未縮小。與此同時，西部靠能源、資源驅動的增長方式也遭遇衝擊。
魏後凱表示，西部大開發以來西部發展成就明顯，但也面臨問題，西部依然呈現快速增長，但並不會像原來那樣超高速增長。
在這種情況下，西部地區也需要轉變經濟發展方式，逐漸擺脫過去對資源驅動、投資驅動的依賴，絲綢之路經濟帶的提出給西部地區的發展帶來了新的機遇。
孫久文告訴21世紀經濟報道記者，目前中國的區域戰略正在走向多極化、多元化，除了東部地區以外，還要培育更多的經濟增長極。他表示，隨着中國區域戰略中經濟帶建設的提速，次級區域將發揮更加重要作用，從關中-天水經濟區的升級、西鹹新區的設立到支援新疆的建設等，都表明絲綢之路經濟帶正在成爲中國區域發展的一個重要內容。
絲綢之路經濟帶專業委員會主任、西北大學學術委員會副主任白永秀認爲，絲綢之路經濟帶的戰略定位是中國經濟可持續發展的載體，今後中國經濟增長點在絲綢之路經濟帶上。
多位專家表示，絲綢之路經濟帶是我國西部大開發、向西開放的“升級版”。陝西省社科院學術委員會副主任張寶通對21世紀經濟報道記者表示，不像東部那樣，西部可以就近轉化資源，不受土地、資源、勞動力的約束，唯一制約西部發展的是內陸開放條件不如沿海，新絲路經濟帶爲向西開放創造了條件，西部大開發將會更上一層樓。
推動培育西部城市羣
在絲綢之路經濟帶概念之下，西部各個省區乃至各個城市都在尋找自己的定位。作爲經濟帶上的節點，各個城市之間的聯合和協作將推動新絲路經濟帶建設以及形成新經濟增長極。
白永秀告訴記者，他曾提出西蘭烏（西安、蘭州、烏魯木齊）產業帶的設想，這幾個大城市將成爲新絲路經濟帶發展的支撐點。
孫久文認爲，從經濟帶的空間理論基礎來看，西安、蘭州、烏魯木齊等中心城市是點，鐵路、公路和管道是軸，關天經濟區、河西走廊、天山北坡經濟區是面，這就構成新絲路經濟帶沿線的產業結構。
按照魏後凱的分析，在新絲綢之路經濟帶上，西部已經有成渝城市羣、關天城市羣、和蘭州-西寧城市羣三大國家級城市羣，還有天山北坡、呼包鄂、寧夏沿黃等區域級城市羣。這些城市羣的發展，將促進形成多中心、網絡狀開發的國土開發格局。
《國家新型城鎮化規劃（2014~2020年）》指出，要培育發展中西部城市羣，使之成爲推動國土空間均衡開發、引領區域經濟發展的重要增長極。
此外，在《全國主體功能區規劃》中，提出了“兩橫三縱”城鎮化戰略格局，即以陸橋通道、沿長江通道爲兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道爲三條縱軸，以軸線上城市羣和節點城市爲依託、其他城鎮化地區爲重要組成部分，大中小城市和小城鎮協調發展。其中，陸橋通道這“一橫”正與絲綢之路經濟帶相重合。
“依託陸橋通道上的城市羣和節點城市，構建絲綢之路經濟帶，將推動形成與中亞乃至整個歐亞大陸的區域大合作。”魏後凱稱。
不過，西部地區城市羣仍存在發展差距較大、整體實力較弱等問題。此外，西部地區產業結構同質化較爲嚴重，導致城市之間、城市羣之間相互競爭激烈。
中國區域經濟學會副理事長兼祕書長、中國社科院工業佈局與區域經濟研究室主任陳耀認爲，絲綢之路沿線通過加強城市之間聯繫、優化要素佈局等有形成經濟帶的條件，但需要更多的培育時間。
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（摘自世華財訊 2014-06-11）
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