2014年12月03日 07:23
近日，新華社“新華視點”欄目相關報道對一些大城市停車費的報道，令人關注。根據這些相關報道，部分城市停車費收支不透明、至少有一半停車費沒有最終進入政府財政。
目前，我國城市的停車費一般計入地方行政事業性收費。停車費的管理涉及12個部門之多。管理職能不清晰、以及最終費用計入的不透明，是各方對停車費質疑的最大原因。尤其是在一些城市道路較爲擁堵的情況下，地方還常常將提高停車費作爲“治堵”的方案之一。
人們對停車費的關注，主要與自身利益相關；但對於政府財政制度改革來說，這筆賬必須要計算清楚。針對新華社的報道，一些城市迴應說停車費的錢“收不上來”。這說明了管理上的混亂，而且，長此以往，會令一些亂收費或是假借公共名義進行的收費，危害到財政制度的改革，因爲財政制度改革的一大方向是細目明確化、收支進一步透明化。而這些地方停車費的管理與此格格不入。
中國道路運輸協會祕書長王麗梅表示，造成大量停車費沒能進入政府口袋的原因，是目前政府對道路停車間接化、委託化的管理模式，而這種模式又造成停車亂象百出。坦率地說，政府無需對社會事務進行事無鉅細的直接管理，間接管理、委託管理本身是一種中性的政府採購社會服務的模式，關鍵是監管到位，而且地方政府不親身參與經營。這就需要政府與市場的邊界進一步清晰化，政府只需要做一個委託者與裁判者，制定清晰、透明的委託管理規則，使得委託過程更加透明化，改變一些道路管理資格靠裙帶關係或以其他尋租方式取得的亂象。這也需要梳理目前所涉及的12個管理部門，合併重複管理職能，落實清晰的管理責任。
在道路管理的初始階段就清晰了政府與市場的邊界後，還需要使得停車費的收支更加透明化，這需要更高層面的改革，即財政制度改革，目前人們對於“三公”經費的關注已經令相關的透明化改革被不斷提上日程。停車費的收支，將來也應該進入公衆視野。公共道路管理，本質上屬於公共事業，普通民衆停車支付相關費用，這種短暫的租用道路所付的費用，除了一部分是爲了支付道路管理人員的人力成本以外，其他的部分理應進入公共財政，並適當合理地用之於公共事業。
近年來，公衆對小區管理費的關注也日漸明顯。這顯示公衆更在意自己所支付費用的去向，這是一種合理的權利意識。在此基礎上，合理的制度安排應該成形完善，以保障人們相關權利。並且，以公共之名的收費理應納入公共財政統一管理，而不是被截留。此外，前不久國家公佈了對城市規模的劃分，新晉的大城市或許也將會面臨相同問題，因此儘快在一些城市推出試點改革，非常必要。（編輯劉波）
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