2014年06月12日 06:52
放夠該放的，管好該管的，是全面深化改革中的一項基本原則。“放夠”，就是大幅度減少政府對資源的直接配置，依據市場規則、市場價格、市場競爭進行資源配置。凡與此背離的，都屬“放得不夠”。
“管好”，則是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。這些方面不到位，就是“管得不好”。
大原則確認後，落實則是關鍵。習近平說，“聚焦、聚神、聚力抓落實”，“做到緊之又緊、細之又細、實之又實”，“凡事都要有人去管、去盯、去促、去幹”，可謂言之切切。國務院也已部署對政策措施落實情況開展全面督查，以兌現“說到做到,不放空炮”的承諾，7月10日前，8個分赴有關部門、單位和部分地區的督查組就要將報告上報國務院。
從某種意義上，只要有勇氣，“放夠”還是相對容易的。而“管好”，更要花心思，要從長治久安的制度建設角度入手，從適應企業實際需求、易於和國際慣例接軌入手，而不是從強化權力入手。那樣管着管着又會“管死”，又要放了。
上海自貿區是“放夠該放的，管好該管的”的國家試驗區，是制度創新區而不是政策窪地區。在“放”的方面，無論是負面清單制度，還是貨物狀態分類監管模式的創新，都力求和國際投資貿易便利化的規制接軌。在“管”的方面，也就是綜合監管制度方面，已經展開了六個方面的建設：一是信息共享和服務平臺，“一口受理、綜合辦理”；二是社會信用體系，要形成全面的信用信息記錄和披露機制（如企業年度報告公示制度），以及信用信息使用和信用聯動獎懲機制；三是市場監管綜合執法體系建設，將不同領域的市場監督執法功能集中起來；四是綜合評估機制建設；五是社會組織參與市場監管運作機制建設；六是安全審查和反壟斷審查協助機制建設。
上述監管措施的一大特點，就是公開透明，有制度有規範可依靠，而且明明白白，可以預期。
最後要強調的是，無論是“放夠”還是“管好”，公衆參與和互動反饋都是不可缺失的。
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（摘自世華財訊 2014-06-12）
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