2014年06月17日 13:46
從相關渠道獲悉，《京津冀協同發展規劃》方案目前已初步形成，預計規劃將在6月底出臺。據悉，在京津冀一體化規劃中，環保、交通將先行。根據規劃，除將京津冀地區污染物排放標準統一外，三地還將統一限行，統一油品質量以及統一環保標準。
一、京津冀一體化目前發展現狀
在習近平總書記2014年2月26日主持召開的座談會上，對京津冀協調發展提出“七點要求”，明確表態要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式。至此，京津冀區域規劃編制駛入“快車道”。而國家發改委4月9日發佈消息稱，正在會同有關部門和地方研究編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，規劃範圍包括北京市、天津市和河北省。這些都對京津冀一體化工作發展指明方向，爲進一步落實京津冀一體化起到推動作用。
儘管今年來京津冀協同發展的呼聲越發高漲，動作也越發頻繁，但其實，京津冀一體化工作從去年就已經正式開始，其工作內容主要是推進環保一體化，其工作焦點還是在大氣污染治理方面。
首先，2013年10月，在北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東六省區市以及環保部等中央有關部委的部署下，京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組成立。該小組的成立，是京津冀及周邊地區共同建立大氣污染防治協作機制的開始。目前，該小組已彙總六省區市關於大氣治理的資金和財稅政策，並向財政部提出專項資金支持。同時，該小組於近日印發《京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控2014年重點工作》。提出要加大機動車污染治理力度，加快區域機動車油品質量升級，力爭在2015年實現京津冀全面供應符合國Ⅴ標準的汽、柴油；進一步加大區域內黃標車和老舊機動車的淘汰力度；加快新能源車推廣應用，在公交、配送、環衛、出租等公共領域優先安排；加強城市步行和自行車交通系統建設等工作要求。
其次，按照環保部要求，京津冀六省區市正着力搭建京津冀空氣質量預報平臺。平臺搭建完成後，不僅可掌握各區域內污染物大氣排放源清單，也可對北京、天津、河北、山西、山東以及內蒙古東部區域6個省級單位約150萬平方公里的區域，實現未來3天空氣質量預報和7天污染趨勢預測。
第三，繼北京實施限行限購後，天津和石家莊等城市也加入到機動車限行限購隊伍中。據悉，天津市政府於2014年2月23日發佈《關於啓動重污染天氣應急響應的通知》，市交管局發佈實施三級（黃色）重污染天氣應急響應措施，自24日零時開始至重污染天氣預警解除，在限行區域實施機動車尾號限行措施。此外，23日零時起，河北省石家莊市啓動重污染天氣Ⅱ級（橙色）預警應急響應，市區三環內採取機動車限行20%的措施。京津冀部分城市和地區實施限行是對京津冀一體化工作的響應，對三地大氣污染有效治理起到推動作用，實現聯防聯控的效果。
二、京津冀一體化未來發展目標
從目前京津冀一體化發展情況上看，其成效還是蠻顯著的，空氣污染指數有所下降。數據顯示，1～5月份，第一批按照新環境空氣質量標準開展監測的74個城市中，PM2.5平均濃度比上年同期下降7.5%，PM10平均濃度下降6.9%。重污染天氣的影響範圍、持續時間和污染強度均有所減輕。其中，京津冀地區13個重點城市PM2.5平均濃度比2013年同期下降7.6%。
但如上所述，此前京津冀協同發展工作的展開還主要集中在大氣污染防治方面，從今年開始，此項工作已不僅侷限於此，三地開始向旅遊、醫療以及教育等方面發展。不僅三地的經濟將因此而帶動，三地的文化、金融、房地產等產業也將因此得以快速發展。而作爲首要發展目標，即環保一體化，京津冀協同發展目前已越走越遠。
1、京津冀黃標車和老舊車淘汰任務佔全國總數20%
由於黃標車和老舊汽車排放是造成大氣污染的成因之一，近年來國家加大力度通過激勵補貼、加強監管等方式刺激黃標車和老舊汽車的淘汰。就在5月26日國務院辦公廳公佈的《2014～2015年節能減排低碳發展行動方案》中提出，2014年年底前，全國將淘汰黃標車和老舊車600萬輛。其中，北京、天津和河北三地淘汰任務約佔總數的20%。而在此後，國務院辦公廳下達的2014年各地黃標車及老舊車淘汰任務中，京津冀三地黃標車和老舊汽車淘汰數量分別爲39.1萬輛、14.3萬輛和66萬輛。其中，河北省淘汰任務量最大，而北京淘汰任務量也不小。從此項政策可以看出，京津冀一體化在黃標車和老舊車淘汰方面將實行統一目標，即達到全國總量的20%，而要完成此目標，河北和北京將對目標的達成起到至關重要的作用。
2、京津冀2017年前採購萬輛新能源公交車
近年來，新能源公交客車推廣在各城市逐漸展開，京津冀作爲新能源客車示範城市，在其推廣方面起到帶頭作用。從3月12日京津冀新能源公交客車推廣交流座談會上獲悉，京津冀三地未來將在新能源公交車推廣上發力，預計到2017年新能源公交車總採購量將達到9816輛。
據悉，2014～2017年，北京公交集團將在現有基礎上再購置490輛純電動公交車，屆時純電動公交數量將達到800輛。此外，北京公交將與北汽福田合作開發增程式純電動公交，計劃到2017年達到1300輛左右。而天津公交集團將在2014年在新能源公交車採購上有很大的量。預計到2015年純電動公交車數量將達到2000輛，佔全市公交車總量的20%。此外，考慮到純電動公交售價較高，天津市還將天然氣車及插電式混合動力公交車的購買計劃列入考慮範疇。而河北省也計劃在2013～2015年新能源汽車推廣應用期間累計推廣應用新能源汽車13141輛，其中新能源公交車3421輛。
3、京津冀統一排放標準和油品實施標準
儘管目前京津冀三地的環境質量標準都執行國家標準，但三地的地方污染物排放標準還有所差別。鑑於此，業內專家表示，京津冀環保一體化首先要將京津冀地區污染物排放標準統一。
除統一排放外，京津冀一體化還將統一油品。根據國務院公佈的《2014～2015年節能減排低碳發展行動方案》，在2014年底前全國供應國Ⅳ標準車用柴油的基礎上；到2015年底，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應國Ⅴ標準車用汽油和柴油。而在此前，天津市環保局副局長趙恩海就京津冀三地大氣污染防治舉措和進展方面曾表示，目前天津已做好油品加速升級的相關工作準備，今年年底前，天津也將向北京看齊，爭取實現汽油和柴油國Ⅴ標準，業內專家分析，此舉意味着京津兩地“油品統一”有望在2014年底前實現。
4、京津冀聯手引進人才
京津冀三地日前就聯手引進國外智力領域的合作達成共識，並確定建立相關機制共同推進三地引智引才合作交流、協同發展。據悉，京津冀三地將合作建立引智項目和外國專家庫，發佈項目和人才信息，交換信息資源，實現互通互聯，共享共用，爲“二次引進”外國專家創造條件；京津冀三地定期開展政策預研活動，定期通報新出臺的政策情況，加強相互間的政策學習和借鑑，重點探索《外國專家證》備案互認制度；充分發揮三地在引智成果共享中的主體作用，探索引智成果共享體系建設，創新引智成果發現、認定和共享機制，實現“三地聯動、資源共享、成果互補”。而這對於汽車行業來說，未來京津冀三地在汽車人才引進方面將更加的便捷，其人員流動性將更強。
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（摘自世華財訊 2014-06-17）
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