2014年05月21日 10:58
國務院辦公廳近日印發《關於支持外貿穩定增長的若干意見》，部署激發市場活力、提振外貿企業信心、促進進出口平穩增長。20日，商務部對外貿易司司長張驥在國務院新聞辦召開的新聞發佈會上，就如何落實該文件以及外貿形勢進行了解讀。
問：跟以往比，此次出臺的《意見》有哪些特點？商務部將採取哪些具體措施落實？
答：《意見》主要包括以下特點：
——出口與進口並重。文件不僅對出口方面給予便利化的支持，強調穩定傳統優勢產品出口和支持擁有知識產權、品牌、營銷網絡、高技術含量、高附加值、高效益的產品出口。對進口方面也有比較多的表述。支持企業擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，合理增加與羣衆生活密切相關、必要的一般消費品進口。
——強調“引進來”與“走出去”相結合帶動貿易。中國的對外貿易方式不僅有一般貿易，也有加工貿易。承接國際轉移的時候，有一部分就會自動變成出口能力。通過改革開放，我國企業實力不斷增強，現在“走出去”也取得了積極成效，帶動了出口。所以文件中專門對“走出去”帶動貿易有一段描述，這跟過去是不一樣的。
——改革創新精神強。文件強調轉變政府職能，明確要求相關部門減少行政審批，簡政放權。比如，特別強調了整頓和規範進出口環節收費，推進貿易便利化，有些收費該取消的就取消，該降低的就降低，切實減輕企業負擔。
問：據海關統計，今年1至4月，中國外貿進出口出現了“雙降”，請問原因是什麼，您如何看待今年的外貿形勢？
答：今年以來，我國外貿形勢嚴峻複雜，下行壓力加大。按海關統計，1至4月份，進出口和出口同比出現了下降，這是除2009年同期以外，近十多年來首次出現。這裏面既有去年同期對香港的異常貿易墊高基數的因素，同時也反映了我國對外貿易確實面臨着外需不振，傳統的競爭優勢有所弱化等深層次的問題。
具體講，從貿易伙伴上看，對港貿易大幅度下滑是一個主要因素。去年1至4月份，內地與香港貿易出現了異常增長。以美元計價，今年1至4月對港進出口和出口均下降31％，分別拉低了全國進出口和出口增速3.7和6.5個百分點。
我們認爲，在外需尚未根本好轉的情況下，我國對外貿易已經開始呈現國際產業轉移放慢，向周邊國家產業轉移和訂單轉移加快、生產要素成本上升的“一慢、一快、一升”態勢。從中長期看，外貿發展的環境趨緊，今年尤其複雜嚴峻。
具體講，一是國際市場需求乏力，發達國家經濟復甦仍然步履維艱，新興經濟體明顯走弱，國際經濟增長的不確定性增加。二是國際競爭加劇。一方面發達國家對我國產業轉移放慢，歐美推動產業迴歸，使我國製造業利用外資增幅呈下降趨勢。同時，我國向境外產業轉移和訂單轉移也在加速。三是綜合成本上升，傳統優勢在弱化。四是融資難、融資貴，尤其是中小企業更加困難。五是針對中國的貿易摩擦頻發。
總之，要實現《政府工作報告》提出的7.5％左右的全年外貿增長目標，任務十分艱鉅，如果要達到這個目標，意味着從5月份開始，每個月進出口平均增長速度要達到11.3％，要付出艱苦的努力。
問：您剛纔說目前外貿形勢發生了很大變化，對於中長期外貿形勢您怎麼研判？
答：當前的外貿形勢和中長期的走勢是相關的。影響外貿走勢的既有外部因素，也有內在因素，既有客觀的，也有主觀的。
改革開放以來，中國貨物貿易一直高歌猛進，年均增速接近18％，世界排名從1978年的32位提升到現在的第1位，取得這樣的成績來之不易，有一些特殊背景：一是世界經濟長週期的繁榮；二是全球化加速發展；三是美國IT革命和金融創新，助推了世界經濟的增長，也助推了國際產業的轉移；四是我國具有低成本比較優勢，土地、勞動力、環境成本相對較低。
現在，上述因素已經發生了深刻變化。世界經濟進入低速增長期，新能源、節能環保等新興產業，尚難以快速成爲新的經濟增長點；發達國家均提出產業迴歸，對我國的產業轉移放緩；貿易保護主義擡頭；傳統競爭優勢逐步弱化。
儘管如此，我們也還有我們的優勢，還有諸多有利條件和機遇。如世界經濟還在緩慢復甦，我國仍然具備基礎設施完善、產業配套完備、人力素質較高、營商環境良好等綜合競爭優勢，並且已經培育出一批有國際競爭力的行業和企業。
總的來說，外貿持續高速增長的時代已一去不復返。未來相當長一段時期裏，我國對外貿易將在中低速區間內合理運行。
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（摘自世華財訊 2014-05-21）
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