2014年05月21日 06:17
“研究提出城市規模標準”，成爲推進新型城鎮化的重點任務。
國務院日前批轉發展改革委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》中如是指出。
盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬對《第一財經日報》表示，隨着城市的發展，城市人口規模膨脹，原先的城市劃分標準已經不適應現實。
1989年，《城市規劃法》通過。大中小城市的劃分標準爲：50萬以上、20萬以上不滿50萬、不滿20萬。這部法律於2008年廢止，代之以《城鄉規劃法》。新法沒有設定城市規模的條文。
2010年，學界出版《中小城市綠皮書》，依據目前中國城市人口規模現狀，提出新的劃分標準，統計人口爲市區常住人口。大中小的劃分標準爲：100萬~300萬、50萬~100萬、50萬以下。除此以外，特大城市爲300萬~1000萬，巨大型城市爲1000萬以上。
就統計口徑來講，根據常住人口統計，第六次人口普查數據顯示，河南的南陽超過1000萬，周口接近900萬。易鵬表示，這些城市的市區人口明顯沒有太多，將這些城市當作一二線來衡量不合理。
在易鵬看來，統計的口徑應該爲市區人口，一線城市應該是超級城市，人口規模在800萬以上；二線城市是特大城市，規模在300萬~400萬；三線城市爲大城市，規模在100萬。至於50萬、20萬的城市規模，則爲四線、五線城市。
3月16日發佈的《國家新型城鎮化規劃（2014~2020）》提出，實施差別化落戶政策。針對具體的城鎮規模，差別化的限制措施包括全面放開、有序放開、合理放開、合理確定、嚴格控制。
“全面放開”針對的是建制鎮和小城市，“有序放開、合理放開、合理確定”針對的是50萬~300萬的城市規模。至於500萬以上的特大城市，要嚴格控制。
易鵬表示，重新劃分的城市規模標準，意味着，更多資源，比如人力、產業、資金等，會涌向二線城市。
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（摘自世華財訊 2014-05-21）
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