2014年05月07日 07:01
近期多地政府爲房地產市場鬆綁的動作頻頻，顯示出“土地財政”在地方政府財政收入中的主角地位依舊穩固。
中原地產首席市場分析師張大偉在接受《證券日報》記者採訪時表示，房地產市場降溫，導致地方財政逐漸出現問題，這種情況下，放開部分調控就成了地方政府拉動經濟的最常用措施，也是短期效果最明顯的措施。
最新數據顯示，今年第一季度國有土地使用權出讓收入達到1.08萬億元，同比增長40.3%，而同期地方本級財政收入達到1.95萬億元，賣地收入與地方公共財政收入的比例達1：1.7。
不久前發佈的“23省（市）土地財政依賴度”排名也顯示：土地財政依賴度超過50%的省市包括浙江、天津、福建、海南、重慶、北京，其中浙江和天津對土地財政的依賴度超過60%，說明這些省市的經濟結構問題相對比較嚴重，過度依賴土地財政來支撐整體經濟。
“一旦土地市場出現波動，就會對這些省市的經濟產生巨大影響。”中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴在接受《證券日報》記者採訪時表示，以浙江爲例，雖然原有的經濟基礎較爲雄厚，如民營經濟較爲發達，但是近些年實體經濟增長緩慢，貿易也受到人民幣升值以及電商的影響；加之戰略性新興產業尚未興起，原有實體經濟增長乏力。兩面夾擊下，地方經濟轉型開始面臨壓力，這就導致地方政府財政趨緊，對房地產依賴度上升。
專家表示，與中央政府相比，沒有發債權的地方政府面臨的“財政焦慮”更爲嚴重，說明財稅體制改革需要進一步深化，地方政府的財權和事權不統一，導致很多地方只能依靠賣地推動地方發展。
值得注意的是，近期國土資源部再提全面實施不動產登記制度釋放積極信號：從2014年開始，用3年左右時間能夠全面實施不動產統一登記制度，用4年左右時間能夠運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺，形成不動產統一登記體系。
“實現不動產統一登記有利於房產稅等長效機制的建立，而確立以房地產稅爲主體稅種的地方稅體系，有利於形成穩定的地方稅收體系的收入流量，從而降低政府對土地財政的短期依賴。”中投顧問研究總監郭凡禮說。
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（摘自世華財訊 2014-05-07）
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