2014年12月04日 11:20
爲貫徹落實《國務院關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的的指導意見》（國發〔2014〕60號）有關要求，鼓勵和引導社會投資，增強公共產品供給能力，近日，國家發改委印發了《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》，從項目適用範圍、部門聯審機制、合作伙伴選擇、規範價格管理、開展績效評價、做好示範推進等方面，對開展政府和社會資本合作（PPP）提出具體要求。
《指導意見》指出，開展政府和社會資本合作是創新投融資機制的重要舉措，對拓寬社會資本投資渠道、促進投資主體多元化、發展混合所有制經濟、加快政府職能轉變具有重要意義。各地要建立部門聯動、分工明確、協同推進的工作機制，積極探索、大膽創新，建立合理投資回報機制，保障政府和社會資本合作積極穩妥推進。
《指導意見》要求，各地可根據當地實際及項目特點，通過授予特許經營權、政府補貼或購買服務等措施，靈活運用BOT、BOO、BOOT等多種模式，切實提高項目運作效率。各省區市發展改革委要認真做好PPP項目的統籌規劃、綜合協調等工作，及時建立PPP項目庫，按月對項目進展情況進行調度彙總，積極推動PPP項目順利實施。
同時，隨《指導意見》一併印發了《政府和社會資本合作項目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合規等原則，針對不同模式合作項目的投融資、建設、運營、移交等階段，從合同各方的權責配置、風險分擔、違約處理、政府監管、履約保證等方面，提出合同編制的注意事項及有關要求，供PPP項目參與各方參考借鑑。
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