2014年05月20日 11:20
近日，水利部啓動了全國水利發展“十三五”規劃編制工作。水安全成爲了水利“十三五”規劃編制的重要目標，已經上升到國家安全的戰略高度。水利“十三五”規劃編制也開啓新一輪水利投資。
水利投資有望加碼
2011年中央一號文件《關於加快水利改革發展的決定》提出，力爭今後10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，即未來10年的水利投資將達到4萬億。水利“十二五”規劃確定的水利投資規模大概爲1.8萬億元。照此估算，水利“十三五”規劃的投資規模將有望進一步提高，同比增速或達20%以上。
深化水利改革在規劃編制中將擺在突出位置，水利部強調，要緊緊圍繞加快政府職能轉變，發揮市場配置資源的決定性作用，着力推進水利重點領域和關鍵環節改革攻堅。
2014年1月，水利部印發了《水利部關於深化水利改革的指導意見》，提出到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。意見提出，推進水資源管理體制改革，建立健全水權制度和水價機制，完善公共財政水利投入政策，落實水利金融支持相關政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設等一系列改革措施。
水利部專家表示，《水利部關於深化水利改革的指導意見》是水利改革的行動綱領，其中一些細化的內容將體現在水利“十三五”規劃編制中。
水利“十三五”規劃提出要針對不同地區制定差別化的水利發展目標，這是此次規劃的一大亮點。同時，還將開展保障飲水安全、大中型水庫建設、節水型社會建設等重要領域的專項規劃編制工作。
把握兩大投資重點
中國證券報記者獲悉，水生態文明建設和重大水利工程建設將成爲水利“十三五”規劃編制的兩大重點。
水利部提出，規劃編制中要把水生態文明建設作爲重要內容，研究提出真正管用的硬措施，加快落實最嚴格水資源管理制度，切實轉變用水方式，全面建設節水型社會，強化水資源保護，健全水生態文明制度體系，促進水生態系統保護與修復，確保在水生態文明建設方面取得實實在在的成效。着力解決水利發展面臨的新問題。系統研究水利發展中亟待解決的水旱災害、水資源短缺、水生態損害、水環境污染等問題，尋求有效的治理之策。
重大水利工程建設也將成爲水利“十三五”規劃的重點。按照確有需要、生態安全、可以持續的總體要求，合理佈局“十三五”重大水利建設項目，根據財力可有序安排建設。進一步加快民生水利建設步伐。預計國家將重點針對資源性、工程性缺水地區、防洪體系有較大缺陷的地區，加快建設一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨幹工程。優先安排前期工作基礎較好的重大水利工程。
建議三條主線佈局水利“十三五”規劃帶來的投資機會。前期調整較充分的水利管道板塊有望直接受益於水利投資的持續增長；大規模水利設施和水電工程設施的承包商將受益；看好農業灌溉和節水龍頭企業。
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（摘自世華財訊 2014-05-20）
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