2014年06月20日 16:39
北京市海淀區東昇科技園首批獲得集體土地房屋所有權證的11棟房屋，日前已在銀行辦理抵押手續，所得貸款將用於園區二期建設。北京開展的集體土地房屋產權登記試點，正在成爲激活農村經濟的一條新路。
東昇科技園是北京市最早由集體經濟組織創辦的科技園區之一。2008年，817名東昇鎮農民以集體土地和資產入股，當上了園區股東。
但由於科技園是在農村集體土地上建設，16棟辦公樓多是原鄉鎮工業園遺留的廠房基礎上改造而成，並沒有產權證明，給入駐企業造成了諸多不便，甚至使一些“金鳳凰”轉投他地。
東昇科技園運營方北京東昇博展投資管理有限公司黨總支副書記盧金玲告訴記者，按照規定，企業在工商部門註冊登記，必須提交註冊地的房產證明，“包括在辦理企業、項目備案和環評時，我們只能給企業出具鎮政府的證明。該證明在各級政府機關的認可度不一樣，導致企業溝通成本增加，辦事效率降低。”
2013年1月，北京市住建委下發了《關於開展市集體用地範圍內房屋登記試點工作的通知》，在海淀、平谷、大興三區率先開展試點工作。
按照要求，登記後如申請辦理房產證必須具備集體建設用地使用權證、規劃許可證、建築工程開工許可證和經過備案的房屋面積測繪圖，簡稱“三證一圖”。東昇科技園用了將近一年的時間，成功辦下了首批11棟房屋的所有權證，涉及房屋面積7.3萬平方米。
“辦下產權證，不僅方便了企業經營，也爲一些高新企業上市創造了條件。”盧金玲介紹，過去因爲提供不了房屋所有權證，一些入駐企業準備上市時，不得不考慮搬出園區。
“園區二期佔地43公頃，規劃建築面積近百萬平方米，將爲高科技企業完善辦公研發用房和大型商業區等配套，但是資金缺口巨大。”在東昇鎮黨委副書記劉毅看來，集體土地房屋有了“身份證”，可以申請抵押貸款，彌補園區發展的資金缺口。
資產變資本，北京農村集體經濟組織被注入了新的活力。目前，東昇科技園已有近150家企業入駐，2013年GDP達85億元，稅收約6.2億元。園區在開發過程中，採用“集體土地自主開發、自有物業只租不售”的開發運營模式，使農民變股民、收益按股量化，爲農民創造更多財產性收入，從而進一步擴大農村消費市場。
不過，土地政策的突破仍然保持一定程度的審慎。按北京市住建委提出的要求，這次集體土地房屋登記試點不包括宅基地，僅限於利用集體建設用地建造的企業用房、鄉鎮(村)公共設施、公益事業用房等。
下一步，北京市將研究編制集體建設用地規劃，建立集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配機制。在總結海淀區東昇鎮、大興區西紅門鎮等鄉鎮統籌試點經驗基礎上，進一步擴大集體經營性建設用地區域統籌、集約高效利用的試點，在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵鄉鎮、村集體經濟組織以自主開發、聯營聯建等方式，發展適宜區域功能定位的二、三產業。
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（摘自世華財訊 2014-06-20）
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