2014年06月16日 07:04
人社部在下半年預計將有多個重要政策文件出臺，比如涉及收入分配改革方面的規範國企高管薪酬、最低工資標準評估機制、養老金“雙軌制”改革方案等。
2014年4月底，國務院同意國家發改委、財政部、人社部等21個部委，聯合建立“深化收入分配製度改革部際聯席會議制度”，實際上這是國務院釋放的一個要求收入分配改革提速的信號。
2013年2月，國家發改委、財政部、人社部聯合出臺《關於深化收入分配製度改革的若干意見》（下稱《意見》），對各部委制定收入分配改革配套方案有明確分工。人社部負責的工資改革、養老保險改革，都是輿論重點關注的話題，但時至今日，人社部負責的幾個重要政策都沒出臺。
經濟觀察報瞭解到，有關方面原本要求人社部在去年底就完成規範國企高管薪酬、最低工資標準評估機制兩個政策的制定，但由於多種因素阻滯，只能將時間拖延至今年年內出臺。
規範國企高管薪酬制度方面，其實早在去年上半年，人社部就起草了該項草案。之後在徵求意見的過程中，國資委和一部分央企、國企的反對聲音較多，雙方未能達成較爲統一的意見，所以修改國企高管薪酬制度的方案就此擱置下來。
專家表示，不少國企和國企高管的行政級別制度已經根深蒂固，只有取消國企高管的行政級別，同時實施職業經理人制度，才能真正抑制一些國企高管的畸高薪酬。
對於建立最低工資標準評估機制，之前人社部等方面只是希望通過提高最低工資標準、建立集體工資協商制度，依次來保障低收入職工的利益。但由於各省最低工資標準一直偏低，低收入職工數量又很龐大，再加上絕大部分低收入職工都是在中小型非公企業就業，人社部在制定工資“提低”制度時，感覺難度很大。
據悉，目前人社部已經完成規範國企高管薪酬、最低工資標準評估機制兩個政策的制定，預計在年內，這兩項政策將會正式出臺。
整個工資制度方面，目前較爲滯後的是對機關事業單位工資制度的改革。具體到公務員工資改革，人社部還沒有正面迴應；對於事業單位工資，今年5月頒佈的《事業單位人事管理條例》有所明確：事業單位人員工資分基本工資、績效工資和津貼補貼三大塊，要建立正常的工資增長機制等。業內普遍認爲，《事業單位人事管理條例》對工資改革的規定太過含糊，難以進入實際操作。
對於深化收入分配改革中的養老金改革，經濟觀察報瞭解到的基本情況是，目前，人社部已經完成養老保險頂層設計方案，在下半年該方案將對外公開，對於很多人關注的養老金“雙軌制”改革、延遲退休制度，方案中都有較爲具體的規定。
按照養老金頂層設計方案規定，養老金“雙軌制”改革的方向是，在推動機關事業單位與企業養老金制度並軌的同時，要確保公務員、事業單位人員的待遇不降低；延遲退休改革的要求是，採取小步慢走的方式，先從提高女性退休年齡着手，再逐步緩慢地延長男女退休年齡。其外，延遲退休方案出臺後會有幾年的緩衝期，纔會進入正式實施階段。
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（摘自世華財訊 2014-06-16）
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