2014年07月02日 08:56
6月30日召開的中共中央政治局會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，要求在2016年基本完成改革的重點工作和任務，2020年基本建立現代財政制度。
我國現行的財稅體制，是在上世紀90年代初逐漸確立的，當時的改革建立了分稅制，即中央和地方統一分配財稅收入。不過，隨着地方上的事權不斷擴大，分稅制的不足之處也暴露得很明顯。目前，中央財政的收入佔到總體財政收入的47%-48%，但中央的支出不到我國整個財政支出的20%，而地方財政則存在很大的缺口。
爲了讓地方政府能夠彌補財政收入的不足，中央允許地方政府將土地出讓金歸地方財政所有，這直接導致了地方政府變形爲“賣地財政”，不僅推高了房價，同時造成地方政府過多地參與房地產市場，在拆遷等事關民衆切身利益的事務上利用政府的剛性權力強行推進，製造了很多社會矛盾。
目前，這種分稅制已經不能適應市場經濟體系建設和政府職能轉變的要求，迫切需要改革。改革的途徑可以從擴大中央事權或擴大地方財權上入手，即調整央地兩級政府對財稅收入的分配比例。此次中央政治局會議也明確提出，將進一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權和支出責任。
從改革的緊迫性來說，調整分稅制無疑是當務之急。按照事權與責任相匹配的原則調整央地兩級政府的稅收分配比例，可以有效地減輕地方政府的財政壓力，從而順利推進政府職能轉變，爲全面深化改革創造好基礎性條件。
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（摘自世華財訊 2014-07-02）
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