2014年05月16日 07:27
海關總署近期出臺《京津冀海關區域通關一體化改革方案》（以下稱“《方案》”），明確提出“京津海關業務一體化”的改革思路和方向，三地企業進出口產品的報關成本將大幅降低。
“企業的報關費用和時間將減少。”北京市國際貨運代理行業協會石欣向21世紀經濟報道記者說。
根據上述方案，京津冀地區將建設一個區域通關中心，在現有體制不變的情況下，通過機制創新，將原先各自獨立的通關管理體系，通過信息網絡互聯互通，形成區域聯動的通關中心。
海關部門測算結果初步估計，在一體化通關模式下，京津冀企業進出口產品的報關成本將降低，比如天津企業通過首都機場進出口貨物的通關時間至少節約8小時，途中運費可降低約30%。
目前京津冀地區企業進出口要通過不同的口岸實施報關，如果跨區，要實施多次報關，以及多次驗貨，《方案》實施後，只需要一次報關，且可以選擇就近地區。
比如，北京地區的企業，根據自己的生產經營需要，可以就近選擇在北京海關申報，而不必到天津海關申報。
對於不需要查驗的貨物，北京海關可以直接對貨物進行放行處理，天津港貨物場棧接到北京海關的放行指令後，自動擡杆放行。企業足不出戶就可以完成貨物通關手續。
中國物流學會專家王之泰認爲，海關的一體化措施，有利於企業降低生產成本。
21世紀經濟報道瞭解到，過去企業進出口貨物實施報關措施，在跨越不同口岸時，需要多次報關，這使得企業等待時間長，有時僅僅企業進口的礦物質在口岸等待滯留的費用就達上千萬。
以後則不一樣，從海外進、出口的產品，只需要在一個口岸報關，另一個口岸可以放行。比如天津企業在首都機場通關的貨物，在一體化通關模式下，企業可以直接向天津海關申報貨物進口，而不必再到北京向首都機場海關申報。
商務部國際貿易經濟合作研究院中國貿易部研究員金柏鬆指出，加工貿易現在很多做的都是“加工結轉”。即在一個地方加工一部分，在另一個再加工一部分，這就需要海關的密切配合。如果是一站式檢的話，前面的檢測與之後的檢測就形成有效的銜接。這個政策首先是有利於各個海關之間的協調配合。
根據海關總署的判斷，京津冀三地實施通關改革後，三地海關特殊監管區域、保稅監管場所間的保稅貨物流轉，不再要求按照轉關運輸辦理，企業可以自行運輸。
實施京津冀通關一體化，將爲生產要素跨區域自由流動創造更加便捷的條件，進而爲三地形成區域間產業合理分佈和上下游聯動機制，創造了良好的海關監管服務條件。而河北從中獲益最大。
過去受制於海關佈局的影響，製造業企業“臨海工業”的特點明顯，重要原因之一是爲了通關便利。以後實施通關一體化後，工業的佈局就會更爲合理，製造業可以轉向內陸地區。
目前北京的人口承載力已經接近極限，實施一站式一體化通關後，可促進北京企業遷移到河北。“更有利於小一點的城市的發展，特別是有利於河北三線、四線城市的發展。”金柏鬆說。
人民大學經濟學院副院長劉瑞認爲，實施京津冀通關一體化後，有利於三地的均衡發展，比如北京目前飽和的機場客流，可以分解到天津機場。
根據《方案》，從今年7月1日開始，北京海關、天津海關將啓動實施通關一體化改革；10月前後，擴大至石家莊海關，實現在京津冀海關的全面推開。海關總署也預備視試點工作情況陸續推進長三角、珠三角等經濟聯繫緊密地區海關區域通關一體化改革。
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（摘自世華財訊 2014-05-16）
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