十屆全國人大五次會議11日下午在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告。

　　胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、吳官正、李長春、羅乾等出席會議。

　　【回顧去年】

　　關於立法工作

　　吳邦國說，全國人大常委會立法工作取得了新的進展，共審議24件法律和有關法律問題決定的草案，其中14件已經通過，5件提請大會審議，向實現本屆立法目標邁出堅實步伐。一是妥善解決了一些立法難點，監督法頒佈實施，物權法草案提請大會審議；二是事關經濟社會發展全局的一批重要立法項目相繼完成，企業破產法、修改後的義務教育法等法律頒佈實施，企業所得稅法草案提請大會審議；三是科學立法、民主立法繼續推進，立法質量進一步提高。

　　關於監督工作

　　吳邦國說，常委會監督工作有兩個突出特點：一是將關係改革發展穩定全局和社會普遍關注、影響社會和諧的突出問題作爲監督重點；二是綜合運用聽取審議專項工作報告和執法檢查等多種形式開展跟蹤監督。一年來，先後聽取和審議了國務院、最高人民法院和最高人民檢察院8個專項工作報告，檢查了12部法律的實施情況。

　　關於代表工作

　　吳邦國說，常委會認真貫徹落實2005年中央9號文件精神，在支持和保證代表依法履職方面制定了一整套制度，不僅使代表的作用得到進一步發揮，也使常委會的工作保持旺盛的活力。一是認真辦理代表議案；二是積極辦理代表建議；三是擴大代表對常委會活動的參與；四是改進代表活動的組織和服務工作。

　　【展望今年】

　　關於立法項目安排

　　吳邦國說，我們要在繼續完善經濟領域立法的同時，着力加強社會領域立法，爲構建社會主義和諧社會提供有力的法律保障，確保實現本屆全國人大立法目標。

　　吳邦國說，今年計劃安排審議的立法項目主要有：制定勞動合同法、就業促進法、社會保險法、勞動爭議調解仲裁法、行政強制法、突發事件應對法、反壟斷法、國有資產法、禁毒法、違法行爲矯治法、城鄉規劃法、循環經濟法等；修改科學技術進步法、民事訴訟法、刑事訴訟法、食品衛生法、節約能源法、律師法等。有關方面要按照任務、時間、組織、責任四落實的要求，抓緊工作，認真研究解決立法項目涉及的重大問題，保證法律草案按計劃提請審議。常委會要加強組織領導，充分發揮專門委員會的作用，嚴把立法質量關，保證立法工作順利進行。

　　吳邦國說，科學立法、民主立法是提高立法質量的內在要求，必須貫穿於立法活動的整個過程。在將法律草案書面徵求意見的同時，通過專題調研和召開座談會、論證會等形式直接聽取代表和各方面的意見。對事關人民羣衆切身利益的重要法律草案，要向社會全文公佈，廣泛徵求意見。對法律草案中專業性強、各方面意見分歧比較大的問題，要通過立法論證會、聽證會等形式，深入研究論證。在集思廣益的基礎上，使制定的法律更加切實可行，充分體現人民羣衆的共同意願。

　　吳邦國說，在立法工作中，我們要始終堅持正確的政治方向，堅持以人爲本，堅持從我國國情和實際出發，堅持走羣衆路線。要準確把握改革開放和社會主義現代化建設的客觀規律，深刻認識我國經濟社會發展的階段性特徵，統籌兼顧最廣大人民的根本利益、現階段羣衆的共同利益和不同羣體的特殊利益。

　　關於換屆選舉工作

　　在談到人大換屆選舉工作時，吳邦國說，從去年7月起，全國縣、鄉兩級人大開始同步換屆選舉，涉及9億選民和3萬多個縣、鄉政權。今年下半年，設區的市、自治州和省、自治區、直轄市人大換屆選舉工作也要陸續展開。本次大會將對十一屆全國人大代表選舉有關事項作出決定，新一屆全國人大代表選舉工作將提上議事日程。我們要堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，把模範遵守憲法和法律、密切聯繫羣衆、努力爲人民服務、受到羣衆信賴的優秀分子選爲各級人大代表，爲堅持和完善人民代表大會制度、開創人大工作新局面提供堅實的組織保障。

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