保監會財產保險監管部主任郭左踐在全國保險工作會議小組討論會上提出，全保會是貫徹全國金融工作會議的重要舉措，行業要統一思想，堅持以發展爲根本，在發展中解決問題，在發展中防範風險。同時，郭左踐還就代表們關心的問題進行了闡述。

　　強制保險有兩種方式

　　針對有代表提出希望借鑑交強險的成功實踐，用法律強制的形式推出其他責任險，郭左踐表示，強制保險有兩種方式，一種是用法律形式對權利、義務進行明確規定，這隻能是交強險。另一種強制方式，是要求某一特定羣體購買一種保險，但這種保險是面對全社會的，這種強制方式只能對購買人提出要求，而產品的推出、定價等其他環節，均要按市場方式運作，郭左踐說，今後將要推出的強制保險都是後一種方式。

　　郭左踐透露，去年保監會與公安部、建設部、旅遊總局等有關部門聯合發文要求推動相關領域保險產品的發展，今年還要和衛生部、商務部、環保總局等有關部門繼續合作，但產品開發、流程等完全按商業運作，要求保險公司着重作好創新，提高覆蓋面，市場則可以由相關部委利用行政力量去推動。

　　政策性農險運作方式基本確定

　　郭左踐透露，今年保監會首次派人蔘加了中央一號文件的起草工作，加快農險發展是其中亮點之一。郭左踐說，2007年政策性農業保險將實現實質性突破，過去沒有國家財政支持，各地試點的成功主要由地方財政支持，今年中央財政肯定會拿出一部分資金進行補貼。農業保險的其他領域則完全由保險公司按自身能力開發，但不要一刀切，要從試點做起。目標是今年政策性農業保險保費收入要有明顯作爲。

　　據瞭解，目前政策性農業保險的運作方式基本確定，一是保費補貼，按中央財政、地方財政、農民4、4、2的比例補貼，以地方財政爲指導，中央財政是配套的，必須地方財政先做起來。二是範圍，中央財政不可能都補貼，種植主要是圍繞小麥、大豆等品種，養殖主要圍繞生豬等具備一定規模的行業，地方財政可根據當地特點，有所扶持，保險公司可以積極承辦。三是區域，主要圍繞國家13個糧食主產區，加上3個橡膠主產區。郭左踐強調，今年政策性農業保險不在於財政能補充多少，關鍵在於能否將市場先做起來。

　　產險業費用管理辦法將出臺

　　郭左踐透露，今年財產保險監管主要將解決兩個問題，一是貼費問題，一是理賠服務質量問題。郭左踐表示，今年要建立兩個制度，一是建立法人公司的定期溝通制度，二是建立監管機關的定期報告制度，目的是及時掌握市場動態、及時採取監管措施。

　　郭左踐說，2006年保監會規範市場秩序成效明顯，但在年底出現新情況，財險公司的綜合費用率很高，主要是由貼費造成的。郭左踐表示，貼費問題比較複雜，是各保險公司的通用手段，拌着大量假賬、假髮票的發生。原因一是行業沒有費用標準，由各公司自己把握，因此要儘快制訂行業規範，保監會將協調行業協會，出臺產險業費用管理辦法。二就是標準發佈以後就要嚴格執行，各公司要加強內部執行力，要加大內部稽覈力度。同時，監管部門也加強抽查，今年要抽查三四個總公司系列，如發現有碰紅線的，將嚴肅處理，勒令停止新業務，直至退出市場，對責任人建議撤消、取消任職資格，將建立行業高管的信息庫，計入黑名單。

　　郭左踐同時表示，目前大型商業項目的保費價格無序競爭比較嚴重，其歷史原因也是因爲沒有行業標準，今後危險單位劃分指引還將陸續發佈，希望各公司嚴格執行，同時監管重點一是檢查執行情況，二是檢查假分保、假共保情況。

　　（作者：馬晨明）

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