爲貫徹落實科學發展觀,進一步加強保險監管、規範市場秩序、防範化解風險,保監會2006年組織開展了全國範圍的專項現場檢查。專項檢查自4月初全面啓動,至11月底結束。
保監會堅持整頓規範與市場建設並重,以有效防範化解風險爲導向,以消除阻礙保險業又好又快發展的不利因素爲突破口,以加大消費者權益保護力度爲重點,整合全系統監管力量,採取交叉檢查、聯合檢查方式,區分產險、壽險、中介、資金、統計5個業務領域,對重點公司、重點地區、重點業務實施現場檢查。共派出171個檢查小組、916名監管幹部,檢查了30家保險總公司、796家保險分支機構、435家保險中介機構、7家保險資產管理公司及3家託管銀行。
此次檢查共查實3259項違法違規問題,涉及金額16.94億元,主要集中在兩個方面。一是公司內控方面存在的問題,二是公司經營和競爭行爲不規範的問題。針對檢查發現的問題,保監會堅持依法處理、突出重點、區別對待的原則,對影響“速度、效益、誠信、規範”的突出問題,依法從重處罰公司特別是高管人員;對基層機構存在的共性問題,着重抓源頭,以責令限期整改、責成公司處理責任人爲主。共對200家機構、60名高管人員實施343項行政處罰。其中,吊銷經營許可證15家,責令8家機構停止接受新業務,責令撤換高管人員17人,給予118家機構、30名高管人員警告,對128家機構、14名高管人員分別罰款859.1萬元和32萬元,追究上級公司責任人5人,沒收機構違法所得3036.2萬元。對個別情節嚴重的違法行爲,保監會將依法移送司法機關處理。
此次專項現場檢查取得了積極成效。一是摸清了市場底數。通過查實一批違法違規問題,全面掌握了保險市場的運行狀況和主要問題,爲今後有效解決這些問題、促進保險業又好又快發展奠定了良好基礎。二是規範了經營行爲。通過處理一批機構和高管人員,強化了監管政策導向,對規範市場秩序、加強公司內控起到了積極有效的作用。三是強化了法人責任。通過系統地檢查一批總公司,強化了法人機構的管理責任,加大了對分支機構的管控力度,規範經營意識進一步增強。目前,各公司正在積極採取有效措施抓緊整改。
開展全國範圍的專項現場檢查是保監會成立以來的第一次。這是保監會維護保險業改革發展大好形勢,進一步加強和改善市場行爲監管進行的積極探索,是着眼防範化解風險、完善現場檢查制度採取的重要舉措。今後,保監會將進一步加強市場行爲監管,加大對嚴重違法違規行爲的查處力度,依法保護廣大被保險人的利益,切實維護保險市場健康穩定運行。同時,進一步加強制度建設,不斷完善保險法律法規和監管政策,着重從制度、體制、機制上解決保險業發展中存在的問題,建立健全有效防範化解風險、促進保險業又好又快發展的長效機制。
注:本信息僅代表專家個人觀點僅供參考,據此投資風險自負。
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