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財政部昨日（14日）發佈的《2008年上半年稅收增長的結構性分析》報告指出，今年上半年，我國稅收收入繼續保持快速增長，主要得益於經濟平穩較快發展、稅基增長、加強稅收徵管，並不是國家從制度上加重稅負的結果。
稅收增長不能簡單由GDP增速來推算
從總量看，今年上半年全國稅收總收入完成31425.75億元，同比增長33.5%，增收7890.94億元。報告稱，今年上半年，我國稅收收入繼續保持快速增長，主要得益於經濟平穩較快發展、稅基增長、加強徵管等，並不是國家從制度上加重稅負的結果。相反，今年上半年，我國出臺了很多減輕企業或個人稅收負擔的稅收政策，如降低內資企業所得稅率和證券交易印花稅率，提高個稅扣除標準等。
報告指出，今年上半年稅收收入的增長和去年同期的增長相比還有一些不可比因素：一是由於彙算清繳和上年四季度或12月份稅款在今年1月份入庫的因素，上年度企業利潤大幅增長反映在本年度的所得稅上，使所得稅多增加近2000億元；二是去年下調出口退稅率翹尾因素，使出口退稅少退400億元左右；三是去年5月底證券交易印花稅稅率上調，今年前4個月證券交易印花稅翹尾增收460億元左右。如果扣除這些不可比因素，今年上半年稅收收入增長21.3%。
報告認爲，稅收的增長速度是由稅基的增長速度決定的，不能簡單地直接由GDP的增長速度來推算。在我國現行的21個稅種中，有些稅種的稅基和GDP關聯性較大，有些稅種的稅基和GDP沒有或較少直接的量的對應關係。從總體上講，財政收入增長源於經濟增長，但與GDP增長並不是直接的量的對應關係，兩者之間不能作簡單直接的比較。
印花稅下調後日均收稅2.5億
今年4月23日證券印花稅稅率下調後，證券交易印花稅增速大幅回落。數據顯示，上半年，證券交易印花稅完成836.86億元，同比增長28.3%，增收184.5億元，不足上年同期增收額的三分之一。
報告解釋說，證券交易印花稅增速大幅回落的主要原因：一是證券市場持續低迷，成交量和股票市值均大幅降低。今年上半年，滬深兩市日均成交量1406億元，比2007年同期下降23.59%。二是4月23日證券交易印花稅稅率調低後，稅收收入明顯減少。印花稅調整前日均徵收印花稅9.1億元；調整後日均徵收印花稅2.5億元，與調整前相比減少72.53%。
此外，報告還稱，個稅增長緣於居民收入大增和加強個稅徵管。今年上半年，在工資薪金費用扣除標準提高的情況下，工薪所得稅收入仍保持了較快增長，且增速加快，主要原因是城鎮居民收入大幅增長和加強對高收入羣體稅收徵管的結果。一季度，全國城鎮在崗職工工資同比增長18.3%，與此同時，稅務機關普遍加強了對個人收入尤其是高收入人羣收入的監控，提高了個人所得稅的足額徵收率。
（作者：鄭曉波）
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