2013年07月10日 08:35
他山之石，可以攻玉。
20世紀80年代，不丹第四代君主吉格梅·辛格·旺楚克國王成爲該國國民幸福指數(GNH)的開創者。從此以後，和其他多個國家奉行的GDP模式相比，GNH在不丹率先成爲一個替代GDP衡量人類進步的工具。
今年6月28日，習近平總書記在全國組織工作會議上表態“再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄”。不丹的GNH模式，能否爲我國這次的大轉型帶來新靈感？
“不丹更注重以人爲本的的執政理念值得學習，未來決策層制定經濟指標時應更多地從民生角度出發。”一名地方發改委人士對《每日經濟新聞》記者表示。
關注幸福的“不丹模式”
“不丹模式”的幸福密碼來源於打破以GDP爲唯一導向的發展模式，走以大衆幸福爲導向的可持續、均衡的社會經濟發展模式。
不丹官方認爲，政府施政應該關注幸福，並應以實現幸福爲目標，注重物質和精神的平衡發展，將環境保護和傳統文化的保護置於經濟發展之上。在這種執政理念的指導下，人均GDP僅爲700多美元的不丹，人民卻感覺生活很幸福。
在這個國家，甚至有一個叫“不丹全民幸福快樂委員會”的機構。委員會的重要工作，是將“幸福社會”的模式分成4個支柱、9個區域和72項指標，每隔兩年會通過全國性的問卷調查重新做一次評估。
多年來，不丹取得了令人驚羨的結果。爲了追求公平的發展，不丹爲全民提供了免費醫療福利和教育福利。
有專業人士分析指出，不丹把經濟發展的亮點選在再生性能源——水力發電的建設上，即在追求國民幸福總值的發展戰略指導下，爲了保護環境，爲了可持續性，不丹選擇了地下水電站。水電的收入使政府可以向全民提供免費的醫療福利和教育福利。
與不丹相比，美國的人均GDP是不丹的三十多倍，但美國卻不能給公民提供免費的醫療福利。中國的人均GDP也高於不丹，但中國人還沒有享受到全民免費醫療福利。
再以環境保護爲例，不丹用實踐證實了踐行GNH模式的決心。2008年，伴隨着第一屆不丹民選政府的上臺，不丹憲法生效，其中有整整一條都是關於環境保護的。它宣稱“不丹將永遠保持國土60%的森林覆蓋率”。該國官方記錄表明，不丹的森林覆蓋率已經超過70%。
“我們的森林覆蓋率能從20世紀60年代的45%增加到今天的水平，與GNH政策指導下政府的刻意努力是分不開的。”2010年的坎昆會議上，一名不丹農林官員說。
終結粗放式發展方式
不丹的GNH模式，能否給大轉型的中國帶來新的靈感呢？
“不丹更注重以人爲本的執政理念值得學習，未來決策層制定經濟指標時可更多地從民生出發。”7月6日，一名地方發改委人士對《每日經濟新聞》記者說。
近年來，各國政府和許多知名的經濟學家都致力於推動非傳統方式的發展，認爲國內生產總值（GDP）的統計過於注重無意義的消費，而忽視了社會福利和環境可持續發展。
上述地方發改委人士認爲，從衡量百姓幸福指數的初衷出發，地方政府不應再爲了完成招商引資的目標，盲目引進大批高耗能、高污染及附加值低的項目。“以浪費土地、消耗能源爲代價的粗放式發展，不僅沒有實際增加國家稅收，也直接導致百姓幸福感的下降”。上述地方發改委人士表示。
有學者撰文指出，所謂學習不丹的經驗，並不是說應該去照搬不丹具體的四大支柱，其他國家的人也許會有不同的感覺和想法。
“鑑於制度等方面的差異，以及中國的實際國情，短期內照搬不丹模式也不太現實。”上述地方發改委人士對《每日經濟新聞》記者說。
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（世華財訊 2013-07-10）
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