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2013年11月17日 15:37
中國新一輪改革部署中的財稅改革措施讓人眼前一亮，不過，有專家提醒改革任重道遠。
中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中首次明確指出，要加快房地產稅立法。這被視爲稅制改革的一大看點，將有助於使樓市迴歸平穩，破解“土地財政”困局。
對此，財政部財政科學研究所所長賈康16日晚間在清華大學坦言，房地產稅立法的路徑，目前還不明朗。與由全國人民代表大會直接立法相比，先制定一定範圍內的暫行條例，然後上升到全國通行的法律，更具可行性。
增值稅、消費稅、資源稅的改革和調整，推進環境保護由費改稅，亦是《決定》傳遞的財稅改革亮點之一。
“價、稅、財聯動的改革非常艱鉅，但勢在必行。”賈康認爲，這一系列改革將改變比價關係，使節能降耗成爲內生動力，助力中國經濟轉型升級。
當前，中央政府與地方政府財權事權不匹配、事權和支出範圍越位等現象，已成爲制約中國經濟健康發展的重要因素，也是地方政府債務問題的癥結所在。
對此，《決定》中提到，要建立事權和支出責任相適應的制度。這與此前呼聲頗高的“財權和事權相適應”這一提法有所不同。
賈康指出，事權和支出責任相匹配，本身就建立在財權和事權相適應的基礎上。《決定》中的表述，已經內在包含了這一前提。“這二者是遞進關係，不是平行關係。”
賈康建議，爲了理順中央和地方收入劃分，下一步應當設計中央、省、市縣三級政府事權和支出責任的明細單，以及各級政府資產負債表，並在今後逐步優化完善。
此外，還應推進政府信息系統的升級，形成公共事務決策需要的信息共享平臺和支撐平臺。
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（摘自世華財訊 2013-11-17）
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